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【党委书记纪委书记谈党建】专栏一

引领企业改革发展 主动切入服务大局

杜运斌

    党的十八大做出了创新基层党建工作、加强基层服务型党组织建设的重大部署。为深入贯彻落实中央“党要管党,从严治党”的部署要求以及党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国国企党建会精神,中国铀业有限公司在实现党的工作有效引领企业改革发展、主动切入中心服务大局、切实保障工作任务落实上进行了积极的探索与实践。
    强化顶层设计 明晰工作路径
    近年来,中国铀业党建工作始终坚持“服务生产经营不偏离”的原则,通过强化顶层设计,进一步明晰了工作路径,做到了短期有计划、中期有规划、长期有目标。
    一是在保证党的工作与行政工作同部署、同落实、同检查、同考核的同时,以“夯实党建基础、推进中心工作、统领改革发展”的思路为引领,坚持把事关天然铀产业改革发展的重大经营管理事项由党委会谋划研究、讨论决定;明确了“分步实施、有序推进,关注一线、重心下移”的基本要求,围绕“抓基层基础、抓服务保障”的重点,突出“贴近企业管理实际、贴近企业改革发展实际、贴近干部职工思想实际”的“三贴近”原则,做到了按年度分层次、分步骤部署党建工作。
    二是把握党风党纪集中教育的契机,突出载体创新。在确保落实中央部署开展的教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育要求的同时,结合实际提出符合自身特色的活动载体。比如,在“三严三实”专题教育中,将活动范围延伸到所属成员单位处级(中层)以上党员领导干部,在推进党内教育从关键少数向广大党员拓展上进行了积极的实践,并组织开展了“六查六问六反思”活动等;在“两学一做”学习教育中明确了提出了“抓基层党建,抓制度落实;强化党支部的自我净化、强化党员的党性认知;把工作重心转移到基层一线、把工作重点转移到服务融入,体现对改革发展的推动实效、体现党员的先锋模范作用发挥”“两抓两强化,两转两体现”目标。强调学习教育的成效要体现在推动中心工作、促进改革发展上,落实到硬岩矿山结构调整、铀矿大基地建设和“走出去”战略实施上。
    三是以贯彻落实中核集团“十三五”党建工作规划为主线,确保党建重点工作的落实。结合中国铀业党建具体工作实际,提出了“十三五”党建工作着力于 “三抓两强一推进”的工作思路和全面提高党建工作科学化、制度化、规范化水平的目标,进一步明确了中期规划的工作重点、内容、要求、步骤和长期目标。
    紧扣工作实际 提升主体作用
    中国铀业党建工作紧扣企业工作实际这个主战场,突出了对活动载体的针对性、系统性、可操作性的把握,并以此为抓手,聚焦全面提升基层党组织、党员领导干部和党员的主体作用。
    一是夯实“双基”,加强党建基础工作。为推进基层党建工作的规范化水平,中国铀业以党群绩效考核为抓手、以标准化建设为目标,突出“基础工作统一化、常规工作表单化、具体工作特色化”的要求,编制印发了《党支部工作标准化手册》模板,在中核集团成员单位中率先启动了党支部标准化建设工作。为通过制度固化集中教育成果,制定发布了《关于党员领导干部直接联系群众及畅通群众诉求反映渠道的实施细则》,并坚持制定年度工作计划以确保该项工作的落实;制定发布了《党组织负责人述职述廉工作暂行规定》,推进地矿系统“五职能一体化”(部署、述职、考核、督导、问责)抓基层党建工作,通过现场述职与书面述职相结合的方式,实现了党委书记、纪委书记、党支部书记述职述廉全覆盖。
    二是着眼于“大党建”格局的建设,突出和强调党员领导干部示范表率作用、支部主体作用,先后启动了以“抓学习、抓查摆、抓整改,促转变”“抓安全、抓廉政、抓执行,促增长”等5个子项为主要内容的“三抓一促”主题活动,以党委书记带队“组织一次安全工作大检查、组织一次落实反‘四风’大排查、廉政风险大排查,分别讲一次以安全生产、廉洁从业为主题的党课”为主要内容的 “三查两讲”主题活动,以“进宿舍门,知职工情,解职工难”为主要内容的“书记下基层”活动和以“一个支部一个特色,一个支部一个模式”为目标的“特色党支部”创建活动等。上述活动作为年度常规工作,使党建工作得到有效拓展、服务范围得到有效延伸,由此初步构建了中国铀业党建工作统领和服务改革发展的体系化格局。
    聚焦改革发展 发挥党建实效
    企业改革发展的成果是评价党建工作开展实效的标尺。中国铀业党建工作始终把握服务生产经营不偏离,使党建活动的实效性在改革发展稳定大局中得到切实体现。
    一是在硬岩矿山结构调整工作中体现党组织和党员的担当。地矿板块自2016年初启动硬岩矿山结构调整工作后,有4家企业顺利召开职代会,启动或已全面完成人员分流工作。该项改革取得阶段性成果,国资委特编发简报向央企推荐硬岩铀矿山调整改革的典型经验和成功做法,并作为案例编入国企改革50例。以衢州铀业为例,该公司党委顾大局、勇担当、保稳定”,把握“两学一做”学习教育契机,筑牢桥梁系紧纽带,以支部为单位开展了“公司的出路在何方”的大讨论,向全体职工“交实底、说实情”;党委班子成员和党员骨干登门入户,与员工一对一谈心交心、面对面解疑释惑,使员工从不理解、等待观望、抵触闹访到主动配合、积极参与,并形成“调整改革才是公司的唯一出路”的共识。其间,涌现出了大茶园铀矿党支部、共产党员姚明标、团委书记王飞等为代表的战斗堡垒和先锋模范代表。
    二是在铀矿大基地建设和科研生产一线中凸显党组织的引领作用和党员的带头作用。近年来,随着伊犁盆地铀矿找矿的突破,中国铀业紧紧围绕“新模式、新标准、新形象、新效益”的目标,以“千吨级、超大型”勘查和大基地建设为主线,全力推进我国天然铀产业转型升级。天山铀业于2016年7月提前完成蒙其古尔二期工程建设,其技术先进性、劳动生产率、信息化程度与国际一流水平对接,标志着我国首个规模化、现代化千吨级绿色铀矿山全面建成。2016年也成为我国天然铀开发史上具有里程碑意义的一年。与此同时,内蒙古大基地建设稳步推进,钱家店二期工程提前实现全面达产达标,通辽铀业CO2+O2原地浸出采铀工程获第4届中国工业大奖提名奖。在大基地建设中涌现出了 “技改保效、创先争优”的天山铀业739厂井场综合党支部和“强基础强服务,促生产保安全”的737厂水冶车间党支部等坚强堡垒;涌现出了“办法总比问题多”的中央企业劳动模范张勇,“哪里急难险、哪里就有他”的中核集团优秀共产党员李建平等先锋旗帜。在铀矿找矿采冶科研一线,涌现出了“矢志核地报国、勇于创新开拓”的2016年度国防科技工业十大创新人物李子颖,“30余年扎根野外一线”的内蒙古“金牌工人”彭卫国等一大批优秀共产党员。党支部和党员的示范引领作用在“军工基石、核电粮仓”这一地矿使命新时期的实践中得到彰显和辐射。(作者系中国铀业有限公司党委书记)


用好党建考核“指挥棒”

姚泽军

    习总书记多次强调:各级党委和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感,须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。
    落实从严治党要求,关键在于党建工作责任的落实,重在严格、系统、规范的党建责任考核,发挥党建考核“指挥棒”作用,真正把从严从实管党治党落到实处,才能使党建工作由“软指标”变为“硬任务”,确保管党治党事有人干、责有人担。在长期的党建工作实践中,二七二铀业在基层党建考核方面做了很多的探索,积累了一定的经验,结合党建工作新要求,摸索出了“一定二细三落实”的党建考核体系。
    “一定”就是定目标
    目标是方向。目标的完成情况就是考核的主要内容。通过明确目标,进行定向激励,鞭策各级党组织认真履行职责,更好地发挥党建工作服务生产经营、推动改革发展、保持大局稳定的作用。
    公司党委制定了《特色党支部创建活动实施方案》,提出了支部建设总体目标:突出服务型党组织建设,实现“一个党员就是一面旗帜、一个支部就是一个堡垒”的目标,打造一批示范党支部,选树一批模范共产党员。公司党委要求各级党支部结合实施方案及自身支部的工作特点,以切实解决实际问题、切实推动工作进展、切实服务员工群众为原则,制定切实可行的工作目标,利用党员责任区、党员先锋岗、党员突击队、党员志愿服务队、党员技术攻关小组、一个党员一面旗、关键时刻党员先行、党员身边无事故、党员身边无违纪等活动或其他活动载体作为特色项目,创新形式、内容,努力形成“一个支部一个特色,一个支部一个模式”的多形式创建格局。2017年,二七二铀业各级党支部成立了降本增效、应急抢险等8个突击队,核科普宣传、党员帮扶等6个志愿服务队,锆铪、稀土等2个技术攻关小组,建立了安全管理、卫生值日等8个责任区和先锋岗。
    “二细”就是细化责任和内容
    细化是基础。责任和内容的具体细化是考核的前提条件。通过进一步细化考核责任和内容,加强约束和指导,激励引导党员干部履行职责、带头示范。
    在细化责任落实上,二七二铀业党委切实履行党建工作主体责任,将党委书记定为公司党委党建工作第一责任人,分管党建工作的领导为公司党委党建工作直接责任人。着力提高基层党组织书记抓党建的意识,各级党组织书记为抓基层党建工作的第一责任人,每名党员领导干部都要履行“一岗双责”。推行“双向进入、交叉任职”,党建工作考核内容纳入党政领导干部薪酬考核体系,强化行政领导协助抓党建工作保障。牢固树立不管党治党就是严重失职,管党治党不力就是渎职的意识,逐级传导压力,层层落实责任。
    在细化考核内容上,二七二铀业党委将党建考核指标从基础指标和特色指标两个方面进行了具体的量化和细化,对党群工作整体目标和任务进行分解。一方面,根据党群组织的职责任务,主要从领导班子建设、党组织建设、企业文化建设、宣传思想工作、群团工作等五个方面进行基础考核,设置了24项具体指标,另一方面,从特色党支部创建着手,从活动进展和成效等方面设置了年度内为员工解决10个实际问题、平均每名党员有1次对群众的帮扶、以及走访率和谈心率等7项具体指标。同时还设置了稿件发表情况、评优评先情况等加分项和一票否决项。进一步细化了“任务清单”,从而使每条战线、每个领域、每个环节的党建工作内容都具体化、明晰化,使党建考核更加深入、更加扎实。
     “三落实”就是落实方式创新、结果运用和工作保障
    落实是关键,具体落实到位是考核的重要保证。通过方式创新、结果运用和工作保障的有效落实,及时总结经验,分析存在的问题,及时采取措施,确保工作的顺利进行,形成抓党建工作落实的倒逼机制。
    在落实考核方式创新上,二七二铀业实行年度考核、季度检查、日常督查相结合。一是,每年底公司党委组织党群工作检查考核组对各基层单位有针对性地进行检查考核。检查考核采取“听、看、谈、评”的方法进行:“听”即听取被考核单位党群工作总结汇报;“看”即查看被考核单位党群工作有关记录、资料;“谈”即召开被考核单位相关人员座谈会或个别谈话,对单位党群工作开展情况进行了解,对党群工作进行民意测评;“评”即检查考核组根据检查考核情况和日常考核情况进行综合分析、评价,评出被考核单位的考核得分。二是,每季度党群工作检查考核组定期对各基层单位党建工作开展情况进行现场查看和资料查阅,评价打分,下发整改通知,并在当月的书记例会上进行检查结果的通报。三是,开展日常督查,重点就工作的部署和落实情况进行监督、指导和记录,实行党建纪实制度,季度检查和日常督查结果作为年度检查的重要组成要素。
    在落实考核结果运用上,二七二铀业将考核结果分为A、B、C三个等级,每年考核确定一次。根据考核结果的不同级别给与不同活动经费奖励,用于开展党内各类活动、购买党员学习教育资料、党员活动阵地设备设施、党员激励、帮扶慰问等。将抓基层党建工作成效作为考核干部的重要内容,并以党建工作的考核结果作为提拔使用干部的重要依据,获得A级优先推荐参加上级组织的评优评先、学习交流、业务培训、政工职称晋升、干部交流等。连续3年B级和连续2年C级不能再担任支部书记职务。
    在落实考核工作保障上,一是强化人的保障。二七二铀业高度重视党务工作者队伍建设,扎实做好党务工作人才培养,运用微信、掌上学习平台等新媒体,通过专题培训和交流、“三会一课”等党内政治生活,加强党务干部的思想、作风和能力建设,同时提高党务人员的政治和经济待遇,在基层二级支部书记享受中层干部待遇的基础上,推行基层三级支部书记享受主管待遇,建立支部书记后备人才库,打造支部书记的培养和成长通道。二是强化经费保障。每年都将党建工作支出纳入年度财政预算,充分保障了平均每名党员200元的活动经费,对一些重大活动还给予专项支持。三是强化阵地保障。协调落实了基层党组织的活动场所和硬件,确保各支部有活动场所、有会议地点。推行支部园地及党建资料6S管理,统一制作了支部园地展示牌、配备了国旗党旗、书报架等物品。
    发挥党建考核“指挥棒”作用,就是要充分发挥党建工作的政治核心和领导核心作用,通过明确考核目标、细化考核责任、落实各项保障,鞭策各级党组织书记守好主业,种好责任田,使党组织书记和党员干部抓党建有只争朝夕的紧迫感,有“慢不得”的危机感,在思想上树立抓好党建是最大的政绩的意识,把党建抓牢抓实,以党建工作新成效凝聚力量助推发展。(作者系二七二铀业党委书记)



找准定位,真抓实干,努力营造风清气正的政治生态

陆文江

    习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。要坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,党组织要把方向、管大局、保落实,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。总书记的讲话深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设等一系列重大问题,就国有企业如何坚持党的领导、加强党的建设作出了具体部署。
    纪委作为管党治党的重要力量,必须坚持全面从严治党,严明政治纪律,强化党内监督,找准定位、突出重点,真抓实干,勇于担当,推动加强党的建设。针对核化冶院党的建设存在不同程度弱化、淡化、虚化、边缘化问题。院纪委坚持围绕中心、服务大局,落实全面从严治党责任。把党风廉政建设放到我院科研生产全局和党的建设总体布局中来思考,同谋划、共推进,切实做好服务、监督、保障工作,确保上级决策部署落到实处,维护院党委的领导核心和政治核心,努力营造风清气正的政治生态,为科研生产中心工作保驾护航,为改革发展提供强有力的政治保证。
    核化冶院党委因各种原因长达9年没有换届,到2016年底只有3名正式党委委员,党委会集体决策制度难以执行,党的领导责任落实不够,制约了核化冶院发展。在上级党委、纪委指导下,在全院党员的共同努力下,核化冶院于2017年2月21日成功召开了第八次党员代表大会,圆满完成了党委、纪委的换届选举。纪委在党代会筹备及召开的各项工作中,主动作为,发挥监督、保障作用。
    一是抓关键少数,领导干部做表率,严肃党内政治生活,提高政治站位。以召开专题民主生活会为契机,院领导班子及成员结合我院实际和所发生问题,切实把自己摆进去,着重从自身角度查问题、从思想深处找原因,围绕严格党的组织生活、严明党的纪律规定等重点内容,从增强“四个意识”、认真履行“两个责任”、“一岗双责”及严格自律作表率、以上率下带队伍的角度,相互进行批评与进行自我批评。专题民主生活会对班子成员是一次灵魂的促动、思想的洗礼、党性的锤炼,大家表示一定要把思想统一到中央和上级党组织的要求上来,团结一心、共谋发展,履行”一岗双责”责任,做好分管领域各项工作,为党代会成功召开而努力。
    二是加强对党员的教育,特别强调讲政治、守纪律。通过党委中心组学习、支部学习、党代会筹备动员会等,组织党员认真学习党的十八届六中全会精神,学习《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。教育党员要旗帜鲜明的讲政治,要在党言党、增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要严明政治纪律和政治规矩,强调党章关于党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央的组织原则。要正确行使党章赋予的民主权利,把个人意愿与贯彻组织意图有机结合起来。坚决防止自由主义、宗派主义、分散主义,严禁拉帮结派、拉票贿选的行为。要珍惜目前核化冶院来之不易的发展局面,把思想统一到集团公司党组的要求上来,为开好党代会做好思想准备。
    三是纪委提前介入,参与党代会筹备和换届选举的全过程中。党代会筹备工作组精心组织、勤奋工作,严格按照规定筹备各项前期工作并做好应急预案。代表候选人由党员反复酝酿,采取自下而上和自上而下相结合方式的产生,按照多数人的意见确定候选人名单;两委委员候选人按照德才兼备原则和班子整体结构合理的原则,由广大党员充分酝酿提名,根据多数党员和党组织意见,由党委确定。纪委参与代表资格审查和两委委员候选人组织考察工作,提出廉政意见,监督会议各项议程严格按照规定程序进行。
    全面从严治党永远在路上,纪检监察部门需认清使命、牢记责任,扛起监督执纪问责责任,持之以恒,勇毅前行。(作者系化冶院纪委书记)


强根固魂  再塑化冶院新形象

张天瑞

    习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导,加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。总书记的讲话深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题,是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献。我们要深入学习领会,全面贯彻落实,努力以党建工作的新局面开启化冶院创新发展新征程。
    化冶院是核燃料循环前端唯一从事天然铀化学、化工研究的多学科综合性开发研究机构,承担着引领铀矿冶技术发展方向的使命,具有近60年的光荣历史,曾为我国核工业的发展做出过重要贡献。因各种原因,院党委长达9年未换届,党委班子不健全,党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题不同程度存在。去年因举报信较多,化冶院党委还受到了集团公司党组纪检组的约谈。新一届党委班子如何在新形势下团结带领全院干部职工,把党的领导之“根”扎得更深,把党建之“魂”铸得更牢,推进化冶院风清气正的政治生态建设,努力交出一份合格的管党治党答卷,再塑化冶院的新形象,使命光荣,责任重大。
    一、时刻强化自己抓党建的首责意识。深刻领会习总书记关于全面从严治党的重要论述,深化对国有企业重要地位和加强国有企业党的建设重大意义的认识,从战略高度认识抓好党建工作的极端重要性,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,增强管党治党的政治责任感和现实紧迫感,时刻提醒自己“职务即责任”,切实担负起从严管党治党的职责使命,真正把党建工作作为国企改革的“压舱石”、发展的“动力源”,时时放在心上,牢牢抓在手上。
    二、落实责任关键在行动,根本在担当。在工作中要始终把抓党建作为自己的首要任务,作为自己开展一切工作的前提。当前工作的重点首先是做好党的十八届六中全会和国企党的建设工作会议精神的学习,特别是习近平总书记重要讲话精神的学习,努力使全院的每一个党组织、每一名党员干部,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持党的领导不动摇,旗帜鲜明抓党建。即以问题为导向,结合化冶院具体实际,研究制定贯彻落实国有企业党的建设工作会议精神的具体措施,坚决抓紧抓实抓好,从根本上解决化冶院党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。三是要抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,义不容辞地种好党风廉政建设这块“政治责任田”。要严明政治纪律,严肃党内政治生活,坚决把纪律和规矩挺在前面。院党政班子成员要落实“一岗双责”,加强对分管部门、分管领域党员干部的日常教育监督管理,切实把分管部门、分管领域党风廉政建设的主要领导责任扛起来、担起来,做到守土有责、守土尽责,为化冶院全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。四是要发挥好党委的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、集团公司、地矿事业部战略部署在化冶院不折不扣地贯彻执行。着力发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用和“参与决策、带头执行、有效监督”的政治核心作用,坚持服务科研生产经营不偏离,使党的建设与化冶院发展深度融合,确保化冶院改革发展的各项目标任务全面完成。
    三、以身作则,强化自身党建工作能力提升。加强自身思想和理论学习,用党的基本理论和最新成果武装头脑。坚定正确的政治方向,始终牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,带头学习习近平总书记系列重要讲话精神,努力把党中央重大决策部署的精神内涵学深学透。严格要求自己,自觉接受化冶院职工群众监督。带头贯彻落实党中央的各项要求,要求广大党员干部做到的,自己首先做到;要求广大党员干部不做的,自己坚决不做,以实际行动营造风清气正的氛围。(作者系化冶院党委书记)



创以德为先,具共同价值取向,认真践行“三严三实”
的管理和经营团队

王四利

     人们常说“火车跑的快,全靠车头带”,那么这个“车头”要是个什么样呢?快,又是个怎么快呢?在新的历史条件下,习近平总书记提出了“三严三实”和“两学一做”的学习、做人、谋事、做事的要求,地矿事业部根据发展提出了“四新”理念,皆是要求党员领导干部要在修身、为政、成事上,要拿起“习近平总书记系列讲话和重要论述”这个思想武器,做到真学、真懂、真用,自觉担负责任,围绕发展这个大局,谋实事、求实效。一个单位,是由无数个是否践行“三严三实”,落实“两学一做”的个体组成,“车头”则是他们的带头“大哥”,“他”怎么组成又怎样践行,决定了这个单位发展方向、发展内容、发展快慢、单位文化以及职工是否具有满足感、荣誉感、自豪感等等。可见“火车跑的快,全靠车头带”的确具有无比的现实性和重要性。这其中,“车头”的质量就尤为重要,衡量这个“质量”好坏的要素个人认为应有三:其一,“车头”为人做事是否以德为先,按规行事,解决怎么做人、做事的问题;其二,“车头”谋事是否具有共同的价值取向,解决团队为了什么而做事的问题;其三,“车头”做事是否真正践行了“三严三实”,落实“两学一做”,解决做成什么事的问题。那么“快”,个人认为至少有两层含义,其一是经济发展要快,其二,单位整体素养提升要快。
    一、 创建管理和经营团队的基石是有以德为先的“车头”
    “车头”有德一方面指成员德行好,讲规矩,更是指团队体现出的有道德、以上率下。在新时代的今天,“车头”有德既是讲规矩。人不以规矩则废,单位不以规矩则乱,“车头”若面对形形色色的诱惑,为私心所扰,名利人情所累就难免走外歪路,就会对单位造成恶劣影响、单位受到严重伤害,很多问题就会滋生出来,最终影响到单位的“肌肤”甚至是“骨骼”。守规矩就是要守住底线、不越红线,不搞“潜规则”,不我行我素,始终铭记自己是个党员这一第一身份,把党和事业放在最为重要的位置,严格纪律和规矩,在思想上、行动上明确界限,心存敬畏;在感情上讲真感情,而不是有所图,事情和思想问题的处理不仅是要在理论上的认知,更重要的是要在情感、立场上的认同。“车头”讲规矩,就能形成一个有德的团队,方有资格带领全体员工共同发展,就能达到以上率下引领单位整体素养提升的作用,并让大家信服和幸福,单位和个人都有获得感。
    二、 创建管理和经营团队的保障是具共同价值取向的“车头”
    心往一处想、劲才能往一处使,才能做到知行合一、权责合一,才能做到君子同而不合,反之则是合而不同。“车头”要明白,哪些事能做,哪些事不能做,哪些事应该这样做,那些事应该那样做,自觉按规矩、按标准、按科学办事。“车头”要形成共同的价值观,其一,每个个体要不断的学习和修身,将思想统一到单位的核心价值上来,不断的完善自我;其二也是实现“车头”拥有共同的价值观的关键和重点,就是坚持民主集中制。作为党的一级组织或说是党领导下的事业单位,贯彻和执行民主集中制是单位管理的一种方式,更是遵守纪律的表现。坚持民主集中制是保证单位凝聚力、创造力、战斗力的法宝,更是“车头”统一思想,集中智慧和力量,形成共同价值观的重要方式。实现民主集中制就要坚决执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级,讲真话、讲实话、讲心里话,讨论时可畅所欲言,决定一旦做出,就得无条件执行,不能说一套做一套,前后“两面人”。民主集中制执行的怎样,“车头”的引领、把向作用就会怎样以至单位经营和管理就会怎样,职工的幸福感、获得感就会怎样。
    三、 创建管理和经营团队的根本是践行“三严三实”的“车头”
    其身正,不令而行,其身不正,虽令不从,这是践行“严”的结果。严是“车头”“身正”的职责所在,是对权力法规的敬畏所在,也是坚持党性的自觉所在。“严”也是一种精神追求和道德境界,需要不断学习、践行和完善。“车头”必须要严于群众,要做把纪律挺在前面的带头人,要不断用严以修身来增强党性,用严以慎行来用好权力,用严以守纪来塑造形象。对“车头”来说,只有“严”字当头,才能敢于担当,才能履职尽责,才能赢得全体职工的信任和支持,才能形成“众创”。
    “实干兴邦,空谈误国”,这是践行“实”的结果。“实”就是脚踏实地,真抓实干。“车头”又重在落实谋事要实、做事要实这个职责。“车头”就是要从实际出发,制定和实施符合实际情况的计划并求实效,不搭花架子,努力做到“踏石留印、抓铁有痕”。
    在“四新”理念的指引下,相信“车头”们将不断提升“四个意识”,怀揣一颗不忘初心的平常心,挺起党员的担当脊梁,以不曾经历怎能感受的学习之心,在行动上实处着力,切实做到踏实做人、认真工作、清白为官、为民服务。(作者系二八〇所纪委书记)



强化党支部建设  坚持“三会一课”制度

祁延福  

    随着国有企业改革的不断深入,国有企业党建工作面临的环境和条件发生了巨大的变化,要想做好新时期国有企业党建工作,必须充分的认清目前国有企业党建工作面临的新形势,找出目前国有企业党建工作中存在的问题,新常态下深化国有企业党建工作思路。
    一是加强党建干部素质建设。习近平总书记对国有企业领导人员提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求,“对党忠诚”排在第一,就是要求国有企业领导人员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理的各项工作中,更是对党建干部的具体要求。李克强总理强调,经济发展进入新常态,干部精神面貌要有新状态。当前形势下,我们能不能迅速进入与“新常态”相适应的“新状态”,也就是对思想素质、政治觉悟、业务能力和领导水平的新要求。一句话,“新常态”下领导干部是否进入了“新状态”,主要表现是其能不能胜任、符不符合要求、担不担得起责任。选择优秀同志作为党建干部,就好比在基层党组织树立了一面鲜明的旗帜,一方面要不断带领全体党员主动学习提高思想觉悟,发挥钉子精神,献身企业改革发展,另一方面要时刻警示自己,增强红线意识,全力消除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚持从群众中来到群众中去。认真落实“每日三省吾身”,大胆地开展批评与自我批评,立行立改抓落实,通过自我总结,找到自己的优点和不足,不断地改造自我,提高自我,完善自我,最终保持作为党员在群众中的先进性。
    二是强化组织领导,提高思想认识。加强政工队伍建设,建立定期召开企业党建工作联系会议制度,合理设置基层党组织,及时研究和解决企业党建工作中的新情况、新问题。加强舆论宣传和引导,加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度,为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。
    三是强化党支部建设,坚持“三会一课”制度。结合研究所实际,及时调整支部班子,把政治素质好、思想觉悟高、业务能力强的同志选配到支部书记岗位上,坚持研究所在“两学一做”学习教育中的自选动作,即“五比五看”,巩固“两学一做”学习教育成果。充分运用研究所网站、微信工作群等媒体平台,组织开展“空中党课”、“在线党课’和“微党课”活动,提升党员干部政治思想素质。在支部建设工作中,既要有鼓励号召,也要有规矩约束。坚持和落实“三会一课”制度和计划安排内容,支部学习有提纲,党员学习有计划,组织学习有签到,以问题为导向,做到主题明确、讨论充分,活动有据,全程留痕。充分发挥党支部组织、教育、管理、监督和服务党员的主体作用,管理部门各支部围绕中心工作,强化服务,在人力资源、财务管理、安全管理、经营管理、办文办事等方面提升管理水平;地质勘查各支部围绕地质科研,科技攻关,强化“找大矿,找富矿,找经济可采矿”理念和找矿立功的职责定位; 生产经营各支部围绕开拓市场,承揽项目,树立“服务零距离,质量零误差,客户零投诉”理念,扩大产品市场份额,提高经济效益。
    四是加强教育管理,发挥党员作用。结合研究所实际,及时做好党员组织关系的转接工作,健立和完善发展党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度以及党员党内激励帮扶机制。创新活动载体,积极开展形式多样的主题活动,增强党组织的凝聚力和向心力,引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
五是围绕中心工作,服务发展大局。围绕企业的生产经营开展党建工作,做到生产经营和党建管理两手抓,两不误,保证各级党组织履行职能、发挥政治核心和战斗堡垒作用,保证广大党员立足岗位、奋发有为、敢于担当、发挥先锋模范作用。立足于“为企业分忧、为职工解愁、为行政出谋划策、为发展提供保证”,采取有效措施把思想政治工作与生产经营工作紧密结合,进一步提高思想政治工作的针对性、有效性,耐心细致地做好思想教育、心理疏导等工作,同时注重倾听基层声音,畅通信息渠道,密切关注职工的思想动态,将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。
    综上所述,党建工作是保持国有企业改革发展稳定的重要保证,在新常态下国有企业的党建工作必须要顺应新时代的发展要求。习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。因此,新常态下强化党支部建设和坚持“三会一课”制度,是深化国有企业党建工作的重要举措,也是做好新时期国有企业党建工作的组织保障。(作者系二〇三所党委书记)

 

纪委监督执纪问责永远在路上

李冀平

    近期,许多同志都喜欢观看一部反腐电视剧《人民的名义》,电视剧展现了经济飞速发展下,公检法系统共同努力拍苍蝇、打老虎、海外追铺等反贪污腐败情景。剧中的李达康书记和高育良书记留给我的印象最为深刻。李达康是一名敢闯敢干的干部,但他在遇到“人民利益”、“经济发展”等重大问题上会“霸道决策”,幸运的是他在廉洁自律、个人生活作风等方面都严格要求自己,守住了自己的原则和底线,接受了组织和人民的监督,最终也改掉了一些工作上的“小毛病”,为党和人民事业作出了贡献,也成就了自己。而知法懂法执法的高育良书记却由于自己放松学习和世界观改造,放松了对自己的要求,生活作风腐化,最终走上了违纪违法的犯罪道路。
    党的十八大以来,随着反腐败斗争不断深入,许多像高育良一样的党员领导干部倒下了。一件件腐败案件很让人心痛,但与此同时也不得不让我们深思:我们党的许多干部起初都是爱岗敬业、勤勤恳恳为人民服务的好干部,但后期因为缺乏对自己严格要求和自我监督约束,也不自觉接受组织和人民的教育监督,抵制不住一些诱惑,最终一步一步走向违纪犯罪道路。
    在党纪国法面前人人平等,没有谁拥有特权。无论是像电视剧《人民的名义》里演绎的高官,又或是我们基层单位的普通党员干部,只要是党员干部就应该自我学习,自我革新,自我约束,就应该要接受组织和群众的监督。我们纪委和纪检干部担负着教育、监督、执纪的责任,我们要把纪律和规矩挺在前面,把“严”字体现在日常管理和监督中,抓早抓小,就能产生关心爱护干部、“严管就是爱”的成效。近年来,核工业广东矿冶局一直坚持落实“惩前毖后,治病救人”方针,从教育、监督、执纪、问责等方面加强党风廉政建设和反腐败工作,也产生了一定成效。
    领导率先垂范,旗帜鲜明讲政治
    习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中强调,“我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活。”作为局领导班子,我们发挥着领头羊作用,带领基层领导干部一起树立榜样,更好地发挥党员先锋模范作用。我们这关键少数的党员领导干部必须率先垂范,加强党性修养,坚定理想信念,旗帜鲜明讲政治;必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须坚持不懈地学习掌握党的科学理论,坚持读原著,学原文,悟原理,做到学以致用。这样我们才能敬畏组织、敬畏群众,才能永葆共产党人政治本色,不忘初心,全心全意为人民服务。
    常抓和长抓相结合,积极开展反腐倡廉宣传教育
    落实“八项规定”以来,在作风建设取得了明显进展和阶段成效,密切了党群关系,赢得了党心民心。然而作风问题具有顽固性、反复性,不可能短期内消除,必须持之以恒常抓和长抓反腐倡廉宣传教育,不断提高党员领导干部敬畏法纪,遵纪守法意识。一是组织党员领导干部认真学习党规党纪,不断加强自身党性修养。我局在《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪颁布后,先后利用中心组学习、“三会一课”、“两学一做”专题教育、“党员干部专题培训”、反腐倡廉教育月等形式进行宣传教育。二是结合实际,开展重点业务知识培训。我们针对局托管四个社区都存在对政策依据、法律法规等掌握不够等问题,重点开展纪检监察、法律、财务、办公室等业务培训,增强大家依法依规管理经营的意识,提高掌握和正确运用相关政策依据的能力。三是利用宣传栏、微信平台经常刊登《违反中央八项规定精神典型问题的通报》、《反腐败案例》等开展警示教育。
    转观念转作风明责任,努力构建和谐发展环境
    习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话,强调作风建设说到“作风是党的形象,是观察党群干部关系、人心向背的晴雨表。党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。”党的十八大以来,核工业广东矿冶局多方努力,从严从实抓党员领导干部思想和作风建设。一是面对省局机关和各社区都面临着巨大的生存发展压力,职工思想观念固步自封,“等、靠、要”思想严重等问题,开展了为期三个月的“脱困之路”大讨论活动,通过加强学习和讨论,提高认识,转变观念,增强市场意识、危机意识、忧患意识、责任意识,改变干部职工过去“坐机关”的观念和作风。二是对局机关处室机构设置进行调整和职能重新划分,解决职能交叉与职能缺位同时存在的问题,突出“两个主体”责任,突出发展职能。并进一步深化局机关人事制度改革,建立竞争和激励机制,实行全员竞聘上岗,增强局机关员工队伍的危机意识和责任意识,激励和倒逼员工增强工作动力,创造工作业绩,提高工作能力。三是通过集中学习和个人实践,将学习总书记的讲话精神落实到行动上,落实到基层上来。我们牢固树立不管党治党就是严重失职,管党治党不力就是渎职的意识,逐级传导压力,层层落实责任。一方面完善了基层组织建设和制度建设,重点抓好党支部标准化建设,进一步规范“三会一课”制度,坚持党支部民主生活会制度,提升基层党支部战斗堡垒作用;另一方面在开展“两学一做”专题教育中,重点在“做”字上下功夫,以“我是党员,从我做起”活动为载体,推动“做合格党员”进一步深化。我们推进机关作风转变、提升服务基层能力,进一步强化机关指导、培训、服务职能,提升对基层的服务水平。通过努力,去年年底我局对托管的四个社区进行绩效考核,群众评议和满意度调查成绩显著提升,群众们对社区服务质量、作风建设、社区建设等方面赞不绝口。四是注重完善制度,建立“不能腐”长效机制。2016年,我局制定完善了《广东矿冶局部门及员工绩效考核办法》、《资金预算管理实施细则》、《核工业广东矿冶局党风廉政建设责任制实施办法》等制度,并编印了《局制度汇编》,同时加大制度的执行力,建立“不能腐”长效机制。
    围绕重点领域,积极开展监督执纪问责
    治国必先治党,治党务必从严。为落实“两个责任”,按照局党组和纪检组要求,我们从具体问题出发,盯住一件件工作,真抓实干,力争抓出成效。2016年,我局对托管的四个社区开展重点经济领域监督检查。主要检查内容是在十八大、“八项规定”出台以及党的群众路线教育活动以来,落实中央“八项规定”精神,坚决反对“四风”情况;贯彻落实民主集中制、“三重一大”制度情况;社区领导班子成员职务消费负责人履职待遇、业务支出情况;社区内控管理情况进行专项检查。按照程序局党组对各社区经济活动重点领域的监督检查发现的部分重点问题进行了通报,给予了4人警告处分,20余人诫勉谈话和批评教育。通过严格执纪问责,教育引导广大党员领导干部尊崇党章、遵守党规,真正把纪律立起来、严起来、执行到位。
    2017年,我局为落实好监督执纪“四种形态”,形成问题整改的有效巡察工作机制,结合单位实际,建立《核工业广东矿冶局巡察工作办法》,每年将对局所属4个社区都巡察一次。另外,我们还建立了《核工业广东矿冶局领导人员谈话制度实施办法》,进一步规范谈话工作,切实加强对核工业广东矿冶局领导人员教育、监督和管理,真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
    《孟子•离娄》记有:“公输子之巧,不以规矩,不能成方圆;师旷之聪,不以六律,不能正五音。”这个道理容易懂,但坚持做好很难。纪律的根本目的不在于约束,而在于防范和保护。两年来,在上级正确的领导下,通过我局党组、纪检组以及同志们的共同努力,许多党员领导干部基本形成自觉学习、自我完善、接受约束的共同意识和习惯。但全面从严治党永远在路上,我们纪委和纪检干部要担起纪委职责,勇于作为,深化“从不敢腐,到不能腐,再到不想腐”,助推形成风清气正的良好政治生态。(作者系广东局纪检组组长、副局长 )

 

核四院加强国企党建的创新实践

刘金波 

    坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统和独特优势,是国有企业的“根”和“魂”。习近平总书记指出,当前在一些国有企业中还不同程度存在党的领导、党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化的问题。解决“四化”问题,必须要坚持党要管党,全面从严治党,认真贯彻落实习近平总书记在全国国企党建工作座谈会上的讲话精神,创新工作方法,以科学的方法推进企业党建工作,全面提升国企党建工作水平。
    核四院在党的建设方面进行了创新探索,形成了“融入一条主线,把控双轮驱动,着力三项建设”的党建工作体系。
    一、融入一条主线。即把党的建设融入企业发展这条主线,发挥党组织的领导核心和政治核心作用,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。一是把党建新要求嵌入企业章程。企业章程是公司组织与行为的基本准则,是企业的灵魂,公司党委不等不靠,在集团公司新章程出台前先行一步,把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入公司章程,明确和落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。今年1-5月份党委召开了19次会议研究公司重大事项和干部问题,这是党委在推进党的领导与企业中心工作深度融合和坚持党管干部的具体体现。二是党委全面参与、落实“十三五规划”。早在公司“十三五规划”编写之初,公司党委就全程参与了“十三五规划”的编写,并创新思路编写了《党建与企业文化发展规划》,得到了集团公司的肯定及推广。在落实“十三五规划”中公司党委立足公司“规划年”、“创新年”、“提升年”,每年一个主题,围绕落实“十三五规划”这条主线推进工作。“五个提升”是核四院2017年总经理工作报告中提出的重点工作目标,公司党委印发《2017年党群工作要点》,在党建方面与总经理工作报告“五个提升”的工作目标“无缝对接”,坚持服务生产经营不偏离。三是创新运用党建思想政治工作优势,发挥好凝心聚力作用。借助2018年60周年庆契机,公司党委创新思路、勇挑重担,牵头谋划、落实庆典活动,包括“写好一份报告,编好一本院史、一本回忆录,登好一张报纸,搞好一台晚会,开好几场座谈会”等系列活动,丰富活动平台,发挥职工首创精神,吸引不同层次、不同年龄段的广大职工参与进来,共同为庆祝公司60周年生日献计献策,进一步增强了核四院人的荣誉感使命感归属感。
    二、把控双轮驱动。双轮驱动即“问题驱动”和“目标驱动”。问题着眼于当下,目标着眼于长远。企业发展一是要有远景目标,告诉职工要到哪里去,二是要有解决现实问题的能力与措施,号召职工通过脚踏实地的努力来一步步实现目标,两者结合来实现企业的良性快速发展。在十三五发展实践中,公司党委灵活把控两个驱动,为公司十三五发展增效助力。一是激活“目标驱动”。2017年是公司“十三五”的关键之年,公司党委围绕“十三五”发展规划统一思想、营造氛围,在宣传管理方面创新方式方法,根据宣传需求给各党支部定任务、明考核,将宣传稿件的内容、数量及质量与绩效考核直接挂钩,由党委召开新闻宣传专题会广泛动员,使“十三五”发展目标与理念深入人心,内化为广大职工心中的追求与脚下的动力。二是突出“问题驱动”。2017年是公司“十三五”发展关键之年,各种与发展相伴、需要破解的问题与难题接踵而至,公司党委落实党建工作责任制并出台实施办法,一张蓝图干到底,一茬接着一茬干,建立“问题倒逼机制”,通过发现问题、分析问题、解决问题,化解发展中的矛盾,倒逼管理提升与技术提升。
    三、着力三项建设。即从“组织”(人)、“活动”(事)、“考核”(结果)三个方面着力加强党的建设。一是加强两级班子的组织建设。“双向进入、交叉任职”是实现公司治理结构与党组织领导核心和政治核心作用有机结合的有效办法。公司党委在实际工作中不断创新探索,在较大党支部率先推行“双向进入、交叉任职”的领导体制,配备专职党支部书记,并积极落实兼职党支部书记待遇问题;选强配齐支部委员,明确部门行政领导必须是支部委员。通过细化具体措施把党的领导融入公司治理各个环节。二是创新丰富党建活动。建立了党委委员联系支部机制、支部标准化建设机制,对特色党支部建设提出具体要求,并积极落实经费保障。通过丰富党内活动来激发支部创先、党员争优的活力,进而带动广大职工群众的创造力。三是强化考核在党建工作中的分量。建立完善了党群绩效考核、支部书记向党委述职等考核体系,加强了党委对基层党支部工作的管控力度,既能保证支部班子政治合格、作风过硬、廉洁不出问题,又能树立正向激励的鲜明导向,让支部班子放开手脚干事、甩开膀子创业,进一步促进了“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”作用的发挥。
    在这样一个党建工作体系运行下,核四院党组织的领导核心和政治核心作用得到了有效发挥,落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位,公司经营发展、科技创新等各方面工作都取得了日新月异的成绩,职工士气高涨,集体认同感归属感进一步增强,核四院加强国企党建的创新实践取得了良好效果。(作者系核四院党委书记)
 

在把方向管大局保落实上下功夫,切实履行公司党委的政治责任

万俊

    习近平总书记强调,国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。从沽源铀业公司党委近年来的实践来看,“把方向、管大局、保落实”短短九个字,要言不烦,高屋建瓴,是对国有企业党组织地位和作用的明确定位和要求,是宏观界定企业党委发挥作用路径和方式的指南和路标。加强和改进国有企业党的建设,就是要把这个定位和要求落到实处,把这个指南和路标用在当下。现结合公司和本人实际,谈点个人体会。
    一、把方向,自觉同党中央保持高度一致
    一个企业,业务工作千头万绪,作为企业党委书记,不能成为一个繁琐的事务主义者,必须头脑清醒,把好企业发展方向。而头脑清醒的关键,就是政治上清醒,政治上清醒的最大标志和衡量标准,就是同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。具体来说,要坚决贯彻党的理论和路线方针政策,坚持和确保公司改革发展稳定的正确方向。2013年以来,公司党委始终把思想政治建设放在首位,坚持理论学习制度,加强党的路线方针政策教育和形势任务教育,着力提高党员和职工思想政治觉悟。我们按照党中央和上级党委要求,深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻执行八项规定,先后开展了群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育,“两学一做”学习教育,强化“四个意识”,即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,使党中央和上级的各项决策部署在本公司落地生根、开花结果。当前,我们正突出抓好 “两学一做”学习教育常态化制度化工作,组织动员党员干部立足岗位,率先垂范、建功立业,发挥好党委的政治核心作用,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照全面从严治党要求,落实好“一岗双责”,教育督促广大党员增强规矩意识和纪律意识,自觉遵纪守法,坚决维护党中央权威,做到令行禁止,严肃查处违规违纪行为。
    二、管大局,坚持在大局下行动
    企业的大局不是抽象的,而是具体的,沽源铀业公司作为一家由中国铀业和天津华北地质勘查局共同出资组建的股份制企业,它的大局是什么?如何管大局?
    第一,经营管理好国有资产,实现保值增值。我们认为,从本质上说,公司是一个经济组织,既然是一个经济组织,那么,经营管理好国有资产,实现保值增值,就是企业领导义不容辞的责任和义务。离开了这一点,上级不满意,股东不认可,群众不买账,一切都是扯淡。我们妥善处理好企业追求利益最大化与抓好党建工作的关系,面对日趋激烈的市场竞争,尤其是面对矿业“寒冬”的不利局面,迎难而上、开拓进取,带领广大干部职工开创企业发展新局面。2013年公司实现了现金流平衡,2014年实现首次盈利,2015年、2016年消化钼酸铵产品价格严重下滑等诸多不利因素,克服多种困难,继续保持了盈利。
    第二,坚持全心全意依靠职工群众办企业。我们建立健全了职工代表大会制度,推进厂务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动职工积极性、主动性、创造性,鼓励职工代表有序参与公司治理。公司职工的精神面貌为之一新,呈现出艰苦奋斗、主动进取、顽强拼搏、不屈不挠的硬朗作风。
    第三,坚持党管干部原则。公司党委确保对公司干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。我们开展“下基层,摸实情,提素质”实践活动,建立完善公司领导带班值班制度,让企业各级领导干部在一线摸爬滚打、锻炼成长,把在实践中成长起来的优秀苗子及时选拔到公司各级领导岗位上来。对干部既从严管理,又关心爱护,让其放开手脚干事、甩开膀子创业。目前,公司已经拥有一支敢打硬拼、执行有力的中层骨干队伍,一支能征善战、独当一面的的车间主任队伍,一支训练有素、胜任本职的技能人才队伍。
    第四,坚持全面从严治党从严治企。公司从基本组织、基本队伍、基本制度严起,把党员日常教育管理作为基础性工作抓紧抓好,始终坚持把思想政治工作作为公司党组织一项经常性工作来抓,开展主题党日活动,大力开展党支部标准化建设和特色党支部建设。以中心组学习、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活为主要平台,突出党性锻炼,力争让领导干部具备“向我看齐”的底气,力争使党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。把解决思想问题同解决实际问题结合起来,讲道理与办实事并举。公司这些年做了大量得人心暖人心稳人心的工作。公司党委坚持履行主体责任,加强党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,严肃处理了3起违规违纪人员。
    第五,遵守“三重一大”集体决策制度。公司党委较好地坚持了民主集中制,注重有秩序有章法地议大事,抓重点,防错纠错,加强集体领导,坚持“三重一大”事项集体研究决策和“一把手”末位发言,发挥班子整体功能,进一步扩大党内民主,推进科学决策,既充分民主,又有效集中,克服一人说了算和独断专行现象,推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。同时,加强对公司各级领导人员监督,开展公司领导和中层干部述职述廉。
    三、保落实,凝心聚力完成企业中心工作
    一是保企业生存。通过多年的努力,沽源铀业公司由一个存在大量“先天缺陷” 的“问题企业”逐渐走向正常,四年间完成项目整改技改160个子项,促进了产能提升、安全生产和节能降耗,确保了生产连续稳定,产量屡创新高,由地矿系统一个巨大的出血点变成了略有贡献的盈利企业,彻底摆脱了随时可能关停的困境,成了让上级领导可以放心睡觉的企业。
    二是保公司年度生产经营目标落实。通过扎实的党建工作,让公司两级党组织和党员明了自己的责任, 增强做好工作、战胜困难的决心和信心,主动承担各自相应的工作任务,各个方面率先垂范,推动公司年度各项生产经营目标落实。2016年实际处理矿石较2013年提升73%;生产“111”金属较2013年提升61%,生产钼酸铵提升67%。2016年全年主营业务收入20494万元,较2013年增加3818万元,增长23%。2016年实现利润总额603万元。
    三是保年度中心工作落实。最近几年,公司几乎年年都把提升两率(浸出率和回收率)、降本增效、科技创新作为公司的中心工作。通过公司方方面面的努力,取得明显成效。2016年,公司铀金属回收率较2013年提升13%。钼金属较2015年下降了0.3个百分点。2016年吨矿完全成本较2013年降低461元/吨,下降34%;“111”单位金属完全成本较2013年下降4%,钼酸铵单位金属完全成本较2013年下降37%。近几年公司自主完成了真空转鼓过滤机试验、浸出条件优化试验、低品位铀钼矿池浸扩大试验、萃取车间PP萃取槽设计及改造、压滤机尾渣滤饼洗涤及产能测算、降低“111”硝酸不溶物含量等试验项目,依托科研院所完成了单钼矿开发利用研究、铀钼矿氧化焙烧工艺研究和矿山二期开采工程可行性研究等工作,为提高产能、降低成本、提高回收率奠定了基础,同时为公司今后发展完成了技术储备。
    四是保急难险重任务完成。最近几年,公司生产一线一遇到急难险重任务,公司党委就组织党员、机关干部到生产现场参加劳动,公司领导身先士卒,如清理水冶厂澄清池的淤泥,参加池浸池铺土工膜等劳动,使党组织和党员在关键时刻发挥关键作用。
五是保干部不出大的问题。公司党委要求,公司领导要要带头保持清廉本色,从严管好自己以及亲属子女和身边工作人员,在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁,在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。公司领导带头接受各方监督,养成在“聚光灯”、“放大镜”下工作的习惯,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官。到目前为止,公司各级领导干部中,没有发现大的违纪违法现象。
    六是保职工切身利益。职工有什么样的价值取向和工作态度,就有什么样的工作结果。为此,公司将企业经营成果和职工经济利益紧密结合在一起,促使职工想法设法为企业排忧解难,努力为企业发展获取最佳利益贡献力量。2013年以来,公司职工收入伴随企业经济状况好转而不断增长,在周边城市就地购房、购买小车的职工人数不断攀升。公司还建设了职工活动中心,改善公寓住宿条件,改造生活区下水系统。拓展人才发展通道,聘任专业技术人员63人,其中高级及以上9人,中级21人,初级33人。聘任技能人员281人,其中技师2名、高级工40名、中级工88人、初级151人。
    沽源铀业公司党委将继续打好把方向、管大局、保落实这套“组合拳”,以党的建设统领推动全局工作,以企业发展实绩彰显党的建设成效,为在新起点实现新发展掌舵护航,在打造“百年老店”的征程上行稳致远。(作者系沽源铀业党委书记、纪委书记)
 

 如何提高企业基层党组织换届质量

张霖

    《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中对基层党组织换届选举的组织设置、换届要求、选举办法等内容作了详细规定,这些规定为各级党组织必须由选举产生、必须按期换届提供了法律依据。落实基层党组织换届工作,是确保每名党员行使民主权利、参与党内重大决策和重要事务的有效途径,也是党内政治生活正常化、制度化的重要标志,同时,有利于基层党组织领导班子成员接受党员监督,增强基层党组织的领导微信。因此,必须采取有效措施,严格落实基层党组织换届,努力提高换届工作的质量和水平,推动企业党的建设健康发展。
    一、把握“三严”推进换届有序进行
    ㈠基层党组织要严细筹划。
    基层党组织换届是党内政治生活的一件大事,是一项严肃的政治工作,有严格的党内工作程序和纪律要求,换届党组织必须按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定充分做好换届选举各项准备工作。换届前,及时与上级党组织沟通协调,取得上级党组织对换届工作的支持和指导,要建立换届筹备工作机构,落实换届选举职责,制定换届选举实施方案。换届请示要按规定的时限上报,一般于召开大会一个月前报批,请示要素清晰,内容要完整。换届中,要严格按照程序和要求严密组织实施换届选举,上级党组织要派人参加下一级党组织的换届选举会议,加强指导和监督。换届后,及时向上级党组织书面报告换届情况。
    ㈡党员民主权利要严格保证
    行使选举权是党员主体地位的重要体现,党内选举是党内民主的重要形式。基层党组织换届选举过程中要充分发扬民主,切实尊重和保障党员的民主权利,体现选举人的意志。
    一是选举过程中要把候选人的提出和确定,作为体现选举人意志的一个重要环节,当作党内选举的重要内容,采取“上下结合”的提名方式,采取由基层党组织推荐、党员群众公开推荐、党员自荐相结合的办法,最大限度地保障党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人提名中的民主,切实将大多数党员的意愿作为推荐候选人的基础,调动广大党员参与党内事务的积极性和主动性。
    二是要不断完善选举办法,积极探索选举过程中的竞争择优机制。成立候选人考察小组,对提名候选人进行选举前的全面考察工作,广泛征求党员群众的意见和建议,形成综合评价材料并让提名候选人在党员群众面前充分“亮相”,使党员群众充分了解候选人,从而按照自己的真实意愿投票选举。选举中,还可以扩大候选人差额的比例,更好地发挥选举中竞争择优的功能,提高选举质量。
    三是要切实规范选举流程。选举流程是实施选举的程序准则。换届基层党组织要严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求,按规操作,依章办事,确保换届选举工作流程科学准确,确保选举结果的标准和有效。为统一换届选举流程和标准,可以采取先示范再全面启动的方式,就是对一个换届党组织进行精心打造,严格规范梳理确定出选举流程,提出详细可行的选举标准,进行选举演练,使该换届组织率先达到各项要求,然后召集所有换届党组织负责人召开现场观摩会,让其亲身参与换届选举示范大会,牢记流程和标准,真正做到“心中有数”,不偏不倚。同时,上级党组织还要对换届选举党组织从换届的筹备酝酿,到提名的把关筛选,直到广大党员的正式投票选举各环节情况进行监督检查,对相关材料严格审核,指派领导或专人参加督导选举大会。
    四要认真践行民主集中制。从选举动员开始到最终结果的各环节,都应贯穿民主原则上的集中和集中基础下的民主,深刻领会党的民主集中制,实实在在运用民主集中制的方式解决换届选举过程的一系列问题。如方案的制定、候选人的提名、学习讨论等换届事务中,支委和党员沟通,党员和党员的沟通,充分尊重每一位党员,打开每个党员心灵的窗口,通过民主集中、集中民主几上几下的反复,使组织生活公开、透明更加彻底,消除不必要的障碍、增强党员之间、党员和组织之间以及下级党组织和上级党组织之间的充分信任,从而实现组织意志与党员意志的相统一。
    ㈢换届选举纪律要严肃督查。
    换届纪律执行执行是否到位是换届选举成败的关键点。企业同级纪委在换届选举过程中应履行监督责任,使换届选举纪律更加严明。纪委可从换届工作启动、候选人考察、党员大会初选和正式选举等每个环节、每项工作跟踪协调、部署和把关。对于程序不规范、筹备工作不成熟的党组织,及时提出暂缓和成熟一个开展一个的指导意见,保换届程序依规依纪;配合换届主体单位广泛宣传《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央纪委、中央组织部“九严禁”纪律规定,提出“不准”、“不要”等具体纪律要求;通过会议督导、换届风气测评等实施跟踪监督,对于不符程序、不合规矩的选举过程亮红牌,限期整改。对测评满意度不高的单位,介入调查,从严从实加强换届风气监督;公布监督电话,及时受理反映违反换届纪律和考察人选的有关问题,对涉及换届选举信访问题从快从严予以核实,核实结果在一定范围内通报,确保换届工作顺利进行。
    二、落实“三项到位”提高换届质量
    ㈠认识到位。

    换届选举启动正式启动前,务必使党员们进一步了解党组织按期换届选举的重要意义。主要帮助党员认清换届选举的“四个有利于”,即有利于加强党的基层组织建设,增强党组织的战斗力;有利于更好地发扬民主、健全党内民主生活,体现党员在党内应有的地位;有利于改进基层党组织领导班子的工作,密切党员关系,换届选举过程既是党的领导班子成员更新的过程,也是检查工作的过程;有利于增强党员的组织观念和纪律性。选举工作是一项严肃的政治任务,选举中每个党员都应当规范的遵守党的民主集中制,正确行使自己的民主权利。
    ㈡宣传到位。
    基层党组织要高度重视换届选举宣传动员,坚持舆论先行的方针,利用单位内部宣传专栏、黑板报、标语、电子屏幕等多种媒体对换届选举的意义、办法、纪律进行深入宣传,提高党员群众参与选举的思想认识和政治责任感,激发广大党员以“合格党员”标准要求自己,坚持党员的先进性,维护党员良好形象。期间,重点要开好“三个会”,即基层党组织换届选举筹备组工作会、换届选举党员群众动员会和换届选举业务知识培训会,确保党员知晓率100%,换届选举组织工作人员对相关要求知晓率100%。
    ㈢执纪到位。
    换届选举要始终在认真、严格、遵守党规党纪的原则下,不但每一个环节和每一项内容都体现党员严格执纪的行为,而且执纪到位,体现全体党员按中央和习近平总书记的要求把纪律挺在前面,遵守纪律、敬畏制度的端正态度。充分发挥组织监督和党员监督的“双向”监督作用,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人推荐、选举或不推荐、不选举某个人,也不能对选举人以某种暗示或承诺干扰影响选举人意志,或以行政人事安排为借口,违反党内选举过程中的民主程序。提醒候选人选举过程中存在的廉政风险,并自觉加以规避。出现违反党内选举有关规定和程序,造成侵犯党员民主权利的,上级党组织在调查核实后,应作出选举无效的决定,并追究有关人员的责任。使换届选举工作风清气正。选出真正让组织满意、党员公认、群众拥护的基层党组织领导班子。
    三、围绕“二个”注重扩大换届作用
    换届选举是企业党建工作的一项常态化工作,也是从严治党的有力抓手。习近平总书记指出,‘如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?’这一论断清醒而深刻,值得广大党员、干部时时深思,只有从严治党,我们的党才能兴旺发展,从严治党,就要求我们把诸如换届选举等每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。
    换届选举过程中,除按要求抓实工作本身外,还应依托换届选举,关注和有目的地发挥其更多的“增值”作用。首先可以通过换届选举,进一步教育党员提高思想境界,推进“两学一做”学习教育制度化常态化。党员在充分履行权利和义务的过程中,将自己完全定位在一个党员的位置上,用党员的眼光看问题,以一个党员应有的行为做事,自觉维护党的形象,维护党员的形象,使党员将“做合格党员”融入思想深处,增强党性修养。其次可以通过换届选举,进一步要求党员学习党的理论知识,发挥表率作用。配合换届需要,组织党员认真学习党章党规,学习习近平的系列重要讲话精神,紧密联系个人的思想、工作、作风和学习实际,谈认识、谈体会、谈问题、谈整改、谈打算,在实际工作生活中做到心有所畏、言有所戒、行有所止,不断坚定信仰,筑牢坚实的思想基础,提高党员更好谋划岗位工作的能力,推动党员队伍先进性建设。(作者系天山铀业党委书记)


群众路线是企业改革攻坚克难的金钥匙

鲜和平

    党的群众路线教育已过去3年多了,但坚持群众路线的实践永无将息。5月17日,金安铀业公司调整改革人员分流安置方案,以赞同率为48%的结果,未获职代会审议通过。而40天后的6月27日,方案还是原来的哪个方案,代表还是原来的哪些代表,原方案却能以98.65%的高票顺利得以通过。这个中缘由究竟是什么呢?这是宣传群众、动员群众、坚持走群众路线的结果。
    一是因势而谋,找准群众工作的切入点。金安铀业公司人员分流方案在5月17日职代会受挫后,引起了上级组织和领导的高度关注。集团公司领导作了专项指示,中国铀业公司领导先后多次到金安公司会诊把脉、现场指导,公司党政班子痛定思痛,深入反思。上下一致认为,金安铀业公司人员分流方案未能得到职代会通过的主要原因是,前期在宣传群众、动员群众、引导群众工作方面切入点没有找准。主要表现是没有把改革的目的意义、必要性、紧迫性和金安铀业公司不进行调整改革的严重后果等,重大导向性问题给职工群众讲清讲透。而是过多的陷入了对政策标准高低的讨论和解释之中,致使调整改革人员分流方案得不到广大职工群众正确的认识、理解和支持。问题的根源找着了,针对性的办法也就有了。从6月初开始,在上级组织和领导及业务部门的指导下,公司各级党组织以“讲形势、去幻想”和“金安公司命运由金安人自己选择”为切入点,在全体干部职工中广泛深入地开展了调整改革再宣传、再动员活动。为一举扭转职工群众对调整改革不理解、不认同、不支持找准了方向。
    二是应势而动,抓住群众工作的突破点。6月2日,我们召开了金安铀业公司调整改革第二阶段培训动员会,进一步统一了全体中层以上干部的认识。会后,紧锣密鼓地做了两件事。第一是从大局上导向。公司精心编写了《党政班子给全体职工的一封信》和《金安铀业公司结构调整改革宣传材料之四》采取登门上户的方式(85%以上的职工停产放假回家),发到每个职工人手一份。向职工群众讲清楚国家“三去一降一补”的政策窗口期,讲清楚金安公司面临的严峻形势和不改革必然走向破产的后果,讲清楚调整改革与依法破产在职工补偿安置标准方面的巨大反差和政策对比,讲清楚金安公司调整改革没有第二套方案可供选择。避免了前期在待遇标准上过分纠结的现象,使广大职工群众充分认识到,公司的调整改革是大势所趋、势在必行。第二是从对比中引导。宣传材料不仅发到每个职工,而且要求各级党政班子成员对其中的8个主要问题,特别是对破产清算与调整改革,在解除劳动合同及退养待遇方面的“五个区别”和“三个不同”,要做到熟记于心、张口就来。并利用上门家访、散步聊天、微信、电话等多种方式,给每个职工把两者对比的利害得失讲清讲透。通过交实底、说实情,引导广大职工群众真正认识到,调整改革既有利于更好的保障自身利益,又有利于企业的长远发展。从而为职工群众通过对比做出理性正确的选择奠定了基础。第三是从权衡中选择。在深入细致地做好职工群众的宣传引导工作基础上,6月12日至6月15日,公司不失时机地在全体职工中开展了“金安公司的前途命运由金安人自己选择”的全员实名制问卷调查。问卷调查的主要内容是“你愿意选择调整改革还是依法破产?”“你是否同意再次召开职代会审议表决《金安公司人员分流安置方案》?” 调查结果是,94.33%的职工和97.97%的职工代表选择了支持改革和再次召开职代会审议人员分流方案。这一结果充分反映了广大职工对调整改革的认同度,为再次召开职代会审议通过公司人员分流方案打下了广泛而深厚的民意基础。
    三是顺势而为,攻克改革道路上的制高点。尽管有了职工群众的高支持率,但实名制调查和无记名投票毕竟是两回事。为了把职工群众对调整改革的高认同率转化为职工代表无记名投票的高赞同率,我们在上级党组织和领导的指导下,采取双管齐下的办法,耐心细致地做好每一个职工代表的思想工作。第一是进一步强化领导干部分片包干措施,把原来的3个包干组调整为4个,把原来的各组集体做工作,调整为一个领导负责一个单位做工作,采取先基层、再包片、再交叉、再公司党政主要负责人的递进式的工作方法,全过程、多层次、一对一地做好每个职工代表的工作。第二是把培训和分组审议相结合,进一步为职工代表解疑释惑。编写培训宣传材料,对再次召开职代会的合法性、代表的权利与义务、委托投票的依据和方法、政策不变、方案不能改的原因等职工代表普遍关注的热点问题进一步进行说明。会前提前10天发到每一个代表团组和每个代表手中,除分组审议会上讲解外,更多的是利用晚上时间走家串户一对一、多对一的给代表说清楚、讲明白。有时做职工代表本人的工作做不通,就通过各种方式先做通其家人的工作,最终合力做通代表本人的工作。使职工代表真正做到理解、支持、赞同调整改革。到6月24日,我们在职代会前对职工代表进行了最后一次态度评估,明确表示支持人员分流方案的职工代表达到了91.22%。对坚持反对意见的代表,我在职代会前从未放弃,直到职代会召开前的头天晚上,还做通了两个代表的工作。2017年6月27日9点,金安公司再次召开职代会审议公司人员分流安置方案,应到会的代表148人,实代会147人,经过无记名投票表决,同意票146票,方案以98.65%的赞同率高票通过。
    伟大的领袖毛主席早在1944年10月《文化工作的统一战线》一文中指出:“一切为群众的工作都要从群众的需要出发,而不是从任何良好的个人愿望出发。有许多时候,群众在客观上虽然有某种改革需要,但在他们的主观上还没有这种觉悟,群众还没有决心,还不愿实行改革,我们要耐心等待直到经过我们的工作,群众的多数有了觉悟,有了决心,自愿实行改革,才会实行这种改革。否则就会脱离群众,凡是需要群众参加的工作,如果没有得到群众的自觉和自愿就会流于徒有形式而失败。”80多年过去了,毛主席关于群众工作的论述,依然闪耀着真理的光辉。实践证明,党的群众路线不仅是过去革命胜利的至胜法宝,而且也是当今国有企业深化改革攻坚克难的金钥匙。(作者系金安铀业党委书记)


加强纪律建设 推进反腐倡廉

帕尔哈提•吾尔买提

    习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,“要深入开展纪律教育,使党员干部增强纪律意识,把党章党规党纪刻印在心上,形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯”。纪检干部作为党的纪律的坚定维护者、执行者,在反腐倡廉建设中必须当好“先行者”,发挥好“关键少数”的引领作用。近年来,二一六大队纪委围绕主责主业,坚持挺纪在前、亮规明矩,把纪律要求贯穿于党员干部教育管理监督的全过程,教育引导党员干部切实把党章党规党纪刻印在心、落实于行,以党风廉政建设新成效推动了忠诚干净担当的党员干部队伍建设。
    一、加强纪律教育,筑牢思想道德防线。纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则;加强对党员干部的纪律教育,是党章赋予各级纪检组织的重要职责,是唤醒党规党纪意识的重要基础。二一六大队结合工作实际,坚持“四个注重”加强反腐倡廉教育,丰富了教育载体,增强了教育的针对性和实效性。
    注重廉政法规学习。每年组织开展以党章党规党纪为主要内容的“反腐倡廉教育月”活动,并结合“两学一做”学习教育、新疆纪律教育年活动等,把党章党规党纪纳入党委中心组和党支部“三会一课”学习、党员干部教育培训及个人自学的重要内容,通过领导带头学、班子集中学、支部会议学、个人主动学、专家辅导学等方式,进一步提升党员干部的思想政治意识,筑牢拒腐防变思想道德防线,确保党规党纪学深悟透及学习教育活动的落地生根。
    注重廉政文化建设。提炼了大队“遵纪守法、廉洁奉公”的廉政文化理念,并坚持开展廉洁文化进处室、进岗位、进家庭及向职工家属发放《反腐倡廉倡议书》等活动,唱响了廉洁文化建设主旋律。同时,组织开展了党员领导干部逐级签订廉洁责任书和向党组织进行廉洁承诺,以及每月末和重大法定节假日通过微信群向中层及以上领导干部发送廉政格言或廉洁短信等,做到了时时处处提醒及把好廉洁关,使廉洁文化真正入耳、入脑、入心,切实增强了廉洁文化的渗透力、吸引力和感染力,有力推进了反腐倡廉建设和各项工作的顺利开展。
    注重廉政警示教育。守纪律是底线,懂纪律是前提。大队纪委将“学习”和“警示”有机结合起来,从正反两方面开展廉洁纪律教育。既组织学习焦裕禄、杨善洲、王瑛、黄大年等先进人物事迹,又把参观警示教育基地、讲廉政党课、观看警示教育片以及对典型违规违纪案例进行剖析等结合起来,发挥正面典型的引导作用和警示教育的震慑作用,实现以身边事教育身边人,达到以案为鉴、警钟长鸣,真正让纪律成为每一名党员心中“带电的高压线”,进一步促进廉洁从业制度的落实。
    注重分类指导教育。根据教育对象的工作职责、岗位特点等,对领导班子成员及各部门负责人等“关键少数”,经常性的开展理想信念和思想道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪和国家法律法规教育,使“关键少数”明底线、知敬畏;对新提拔的领导干部开展任前廉政谈话及理想信念、思想道德和责任意识教育,做到防范在先、增强免疫力;对从事人、财、物管理等重点领域的岗位人员主要开展党纪法规、职业道德、预防职务犯罪等教育,做到关口前移、提醒在先。常态化、制度化的纪律教育,进一步增强了廉洁教育的针对性和实效性,营造了知纪明纪、遵纪守纪、风清气正的浓厚工作氛围。
    二、严格纪律执行,强化制度贯彻落实。牢固树立“严管就是厚爱”的理念,真正把纪律和规矩挺在前面。一是要求党员领导干部坚持以“六项纪律”为尺子,严格对照《纪律处分条例》,认真审视自己的工作行为,自觉守住为人、做事的基准和底线;同时,要求党群、纪检等部门全方位、多角度、常态化了解掌握党员干部和职工群众的思想、工作、生活及遵规守纪情况,对苗头性倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置,将问题遏制在萌芽状态。二是针对元旦、春节、五一、十一等法定节假日,大队党委、纪委通过下发文件、召开会议、发送短信等形式,温馨提醒各级领导干部要自觉遵守八项规定、坚决反对“四风”;并要求广大党员干部不要为亲情所累,不要被“人之常情”所迷,严禁公车私用、私车公养、违规宴请、违规送礼等,确保节日期间风清气正。三是强化对重点领域的监督检查。针对“三重一大”决策、工程项目管理、物资设备采购及人、财、物管理等重点领域的重大事项,制定了《纪委监督检查实施办法》、《领导干部责任追究实施办法》等制度,并对各重大事项决策程序和实施情况开展了全方位、全过程的监督;同时通过完善优化工作流程、签订廉洁责任书及开展廉洁谈话等,有针对性地加强了对相关人员的廉洁纪律教育,引导他们正确处理好责、权、利的关系,进一步强化制度执行力,确保依法依规廉洁从业。
    三、强化纪律宣传,营造风清气正氛围。坚持把纪律宣传纳入大队宣传工作的总体布局,与深入开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动和新疆纪律教育年活动等有机结合起来,精心谋划、扎实推进。一是利用宣传板报、电子宣传屏、大队《情况交流》等载体,对党规党纪条文和集团公司及新疆加强党风廉政建设的相关会议精神、工作经验和做法等进行大力宣传,切实增强党员干部的宗旨意识、纪律意识、规矩意识;对上级党组织的重大决策部署,通过微信群、QQ群及时告知广大党员,要求自觉学习、严格遵守,时刻绷紧纪律这根弦,确保党规党纪学习教育落地生根。二是组织党员领导干部通过“道德讲堂”、“三会一课”及参观学习等,讲廉政故事、宣廉政理念、说廉政格言,让党员干部听得进、记得住、行得正,筑牢拒腐防变思想根基。三是整合党群、纪检、团委等宣传工作合力,组织开展廉洁征文、知识竞赛、网络答题、纪律知识微考堂等,进一步拓展宣传教育阵地,丰富教育内容和形式,让党员干部在潜移默化中自觉践行党风廉政建设有关规定,构建了“大宣教”格局。
    通过多形式、常态化的廉洁纪律和党纪法规教育,进一步增强了党员领导干部的党章意识、组织意识、纪律意识和规矩意识,切实提高了纪律教育的针对性和实效性,扎实推进了忠诚干净担当的党员干部队伍建设,为大队的持续健康发展提供了坚强纪律保证。(作者系二一六大队党委副书记、纪委书记)


严党建 聚合力 坚定信念勇担当

巩小明

    党要管党、从严治党,这是我们党的一贯要求和优良传统。加强党建工作是保持党的先进性和纯洁性的迫切需要,是完成研究所各项任务的重要保障,是促进党员干部健康成长的重要路径,是贯彻从严治党要求的重要环节。纪委的工作职能,也决定了纪检监察部门必须带头抓好自身党的建设,要勇挑重担、勇担责任,把从严治党的方针贯彻到底,落实到位。结合研究所纪委工作实际,对如何抓好党建工作主要有以下几个方面思考。
     一、 必须准确把握党建工作的定位
    (一) 围绕保持和发展党的先进性和纯洁性抓党建。
    习近平总书记指出,从严治党的一切努力都要“集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来”。为此,一要强化党的意识。始终坚守理想信念,做到对党忠诚,为党尽责。二要强化宗旨意识。引导全所党员干部强化公仆心意识,秉公执纪,结合工作实际,密切联系群众、维护群众利益。三要强化纪律意识。通过加强监督管理和教育引导,促进党员干部按照《党章》的规定和要求“自检自严”,严格遵守各项法规纪律,尤其是把遵守政治纪律和政治规矩放在首位。
    (二) 围绕研究所中心任务和队伍建设抓党建。
    服务研究所中心工作任务是贯穿党建工作的核心主题;队伍建设是服务中心任务的途径和保障。为此,一要根据研究所工作的目标要求,明确党建工作的任务,严格监管考核,督促履职,并与研究所中心工作同向、合拍。二要打牢基础。事业成败,关键在人。加强党员干部队伍建设既是党建的重要内容,也是抓好工作的基础。所有党员干部的思想方法、行为准则和道德品质等,都必须接受考验,因此,必须从加强党员干部队伍教育管理入手,重点加强党员干部的思想、作风、能力建设,通过教育增强拒腐防变的能力,建设忠诚、干净、担当的党员干部队伍。
    (三) 准确定位,认真履职抓党建
    第一,定位准确,是正确履职的前提。党章是纪委职责定位的根本依据。找准职责定位,要立足形势任务,回归党章要求,聚焦监督、执纪、问责主业。作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量,纪委工作必须全面履行职责,强化监督执纪问责,坚决维护党章党规党纪,积极协助党委抓好党风廉政建设和防腐败工作,真正把纪律落实到位。
第二,找准职责定位,要坚持纪严于法,把纪律和规矩挺在前面。违法始于破纪,要从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道,必须把党的纪律和规矩挺到党风廉政建设和反腐败斗争前沿。纪委工作要不断深化“三转”,用好纪律和规矩这把尺子,抓早抓小,防微杜渐,在预防上下功夫。通过从严执纪,严肃问责,唤醒全体党员的党章党规党纪意识。
    二、 必须不断夯实党建工作的三个基础保障
    要加强组织领导、统筹兼顾、务实创新,为党建工作提供基础保障和支撑条件。
    (一)加强组织领导。
    形成党委统一领导,发挥主体作用,党政齐抓共管,纪委监督协调,职工群众参与,级级有任务、人人有责任的齐抓共管的党建工作格局,不断增强合力,压实两个责任。一是,充分发挥研究所党委的政治、组织、服务优势和引导、宣传、带动作用,团结全体党员干部的力量,齐心协力做好党建工作。二是,纪委要高度重视党建工作,纪委书记带头抓好研究所党的建设,及时研究解决党建工作中遇到的实际问题。三是,不断加强支部建设。建立健全支部书记党建工作责任制,促进履行“一岗双责”。重点要履行好教育引导和监督管理责任,对存在的问题必须敢抓善管、严抓严管。
    (二)注重统筹兼顾。
    业务工作是党建工作实现自身价值的体现。为此,一要坚持党建工作与业务工作并重的原则。树立“以党建抓业务,以业务促党建”的思想,坚决纠正把党建工作看成是业务工作附属品、可有可无的错误认识。二要树立党建工作与业务工作融合的观念。布置党建工作任务时,做到把党建工作融合于业务工作的各个环节,渗透于业务工作的各个方面,使党建工作与业务工作紧密结合、相融互动。三要找准党建工作与业务工作结合的切入点。通过发挥党组织的教育、管理与监督职能,推动业务工作顺利开展。
    (三)聚合力,务实创新。
    聚合力,整合各种资源,协调各方力量,充分发挥民主监督的作用,把群众力量调动起来。通过全面、规范、有效的资源整合,形成齐抓共管的合力。
务实创新,一要创新党建工作机制。重点是强化学习教育机制,保证党员的学习教育和培训;完善党建目标绩效考核机制,结合实际细化落实;强化督促检查机制,将定期督查与不定期督查相结合,抽查与全面检查相结合,专项督查与重点督查相结合,求真务实,切实改变工作态度。二要创新党建工作手段。运用电子信息网络平台和技术,推进党的思想、作风、能力、文化和廉政风险防控建设,促进党建工作质量和效率的提升。
    三、 必须不断强化党建工作的五个抓手
    以强化纪律、执纪问责、监督、责任、三转为抓手,不断强化党建工作。一是,在思想上坚持思想建党。抓好政治理论和业务学习,学以致用。以“两准则三条例”五部党内法规为准绳,增强“四个意识”。坚守“六大纪律”,在政治上行动上与党中央保持高度一致。二是,加强日常监督。采取定期不定期检查、突出问题专项检查等方式,及早发现和防范苗头性、倾向性问题并及时提醒纠正、批评教育;对存在的违纪问题,发现一起依纪依法坚决查处一起。三是,强化执纪问责。监督执纪的效果要靠问责来强化。同时,要贯彻把握好“三个区分开来”,营造良好工作氛围。四是,强化两个责任,主动作为,严格监督。五是,强化“三转”,不断加强纪检队伍建设。(作者系二〇三所纪委书记)



对加强党内监督的多维思考

孙贵胜

    党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),明确规定了党内监督的指导思想、基本原则、监督主体、监督内容、监督对象、监督方式,体现了制度治党、依规治党的要求,是党内监督的根本遵循,是全面从严治党的利器。认真学习并贯彻《条例》,需要我们从以下几个角度审视党内监督的基本内涵。
    一、坚持全面从严治党,强化党内监督,永葆党的先进性和纯洁性的目标指向
  《条例》在总则中指出,党内监督要“围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局,尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。是统领中国未来发展的总纲领,其中“全面从严治党”是灵魂,是实现“四个全面”的保证。“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。”这是党的十八届六中全会作出的重要论断,突出了“全面从严治党”这个鲜明主题,凸现了“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,永葆党的先进性和纯洁性”这个目标指向。
强化党内监督是全面从严治党的必然要求和重要保障。党内监督的实质是党从人民利益出发,按照从严治党的要求进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。党的十八大以来的实践表明,要解决好党在长期执政条件下自身存在的突出问题,经受住“四大考验”,防范好“四大危险”,必须先从党内监督抓起。通过党内监督解决自身存在问题,使党始终保持先进性和纯洁性,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党内监督是保证自身肌体健康的有效形式,也是保证权力正常行使的重要举措。只有加强党内监督,才能确保党的组织和全体党员正确运用人民赋予的权力,不断完善权力运行机制和监督机制,形成“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的制度安排。我们必须要站在党和国家事业发展的高度,从积极推进“四个全面”战略布局这个时代任务的基础上,深刻理解全面从严治党,强化党内监督的重要意义。
二、坚持全面监督与重点监督相统一的科学方法论
坚持全面监督与重点监督相统一是坚持“两点论”与“重点论”的辩证统一,是坚持科学的方法论。坚持“两点论”与“重点论”意味着在强调党内监督没有禁区、没有例外的同时,要把握好党内监督的重点对象,尤其是监督一把手这个“关键少数”。
所谓全面监督是监督要坚持全方位、全覆盖、全过程。其全面性有三个:一是制度全面,规定了十项监督制度。《条例》规定了述责述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询等10种监督制度,这些制度符合党内监督工作的实际,体现了党内监督工作的规律,针对性、操作性和指导性强,保证党内监督的规范化、制度化、科学化。二是监督主体全面,构建了六大监督体系。《条例》明确规定:“建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系”。围绕“六大监督体系”,从党中央层级、各级党委(党组)层级,党委常委会委员(党组成员)和党委委员、各级纪律检查委员会、党的工作部门、党的基层组织、党员个人所要承担的监督责任与履行的监督职责都做了明晰的规定。三是监督对象全面,所有党组织与党员均在监督之列。党的十八届六中全会强调,要“坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员”。“党内监督没有禁区、没有例外”,党内监督覆盖到上至中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会,下至党的最基层组织,没有例外。
所谓重点监督就是抓住“关键少数”,特别是对一把手的监督。《条例》明确规定,党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。在反腐败斗争的实践中,党的各级领导干部特别是一把手出现了不少贪污、贿赂、以权谋私等腐败问题。由于对一把手监督缺位、监督乏力,使部分一把手大事小事“一把抓”,党内党外“一言堂”,钱多钱少“一支笔”,选人用人“一句话”。少数一把手习惯凌驾于组织之上、作风霸道、大权独揽,给党和人民事业造成重大损失。因此,加强对党的领导干部特别是一把手权力的监督,规范其从政行为,是从根源上防治腐败、从严治党的现实需要。
三、坚持自上而下监督、自下而上监督和同级监督相渗透的机制设计
  《条例》指出:“党内监督必须贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。”在监督指向问题上,党中央历来主张自上而下、自下而上与同级监督相结合,因为任何一个民主健全的监督体制都应当是三者的有机统一,否则就存在对上级不敢监督、对下级不想监督、对同级不能监督的困境。要建立上下联通、左右互动的监督机制,应从以下三方面把握:
一是强化自上而下的组织监督应处理好信任与监督的关系。“信任不能代替监督”是《条例》所秉持的理念,意味着没有监督的信任等于放任,没有监督的权力容易滥权。党员干部的成长,离不开信任,更离不开监督。党员干部从接受权力那一刻起,就肩负着党和人民的重托与期望,其职位越高、权力越大、背负的信任越多,就要接受严格的监督。因此,党组织赋予领导干部权力,既是培养,也是考验,既是信任,也是监督。党员干部在工作中,要将信任当成一种动力,一种责任,要抱着从善如流的气度对待监督,以闻过则喜的雅量接受监督,在有效监督下确保忠诚干净担当。
二是改进自下而上的民主监督应处理好权利与权力的关系。自下而上的组织监督存在的突出问题就是不敢监督,怕穿“小鞋”。造成这种局面的一个重要原因,就是监督者的权利没有得到切实保障。《中国共产党章程》规定,“在党的纪律面前人人平等”。党内平等是实行自下而上的民主监督的基本条件,它表明中国共产党所有的党员不论其职位高低、资格深浅、权力大小,一律都是平等的。《条例》也规定“坚持党员在党纪面前人人平等的原则。党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员”。监督是权利和义务的统一体,对党的各级组织和党员干部的监督,不仅是党员的权利,也是党员应该履行的义务。
三是发挥同级相互监督作用要处理好权力的制约关系。当前,纪律检查委员会对同级党组织的监督是同级相互监督的重点,也是难点。《条例》规定,党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,承担“对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”任务。解决同级监督的基本方法在于分权制约,而且这种权力制约关系必须是平等的,而不是从属的,是横向的,而不是纵向的。为此,必须强化纪律检查委员会“双重”领导体制,强化各级党委的主体责任和纪委的监督责任,落实纪委书记的提名权和任命权等一系列对同级党组织制约与监督的有关规定。(作者系核四院党委副书记、纪委书记)




浅谈基层党组织如何为群众谋福祉

张景训

    习近平总书记在国企党建会上指出,坚持抓基层打基础,把国有企业基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。全面从严治党要在国企落地,必须从最基本的抓起,让党支部成为“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”
    如何团结群众,为群众谋福祉?这就需要党员领导干部要下真功夫、干实事。身处基层群众之中,何来“从群众中来,到群众中去?”。基层的党员干部身处基层全然不觉,往往不认为自己是干部,但职工群众却不然,因为干部手中或多或少掌握着权利、左右着资源。正因为如此,我们的党员干部就更要用好权利、用好资源,践行好为民服务的宗旨,不辜组织的信任和职工群众的重托。
    了解群众思想动态,落实全心全意为人民服务的宗旨。想群众之所想,及群众之所及,从群众中来到群众中去,走群众路线。作为党员干部要时刻记得全心全意为人民服务这个宗旨,时刻跟踪了解职工群众的思想关注点,把群众的利益作为思考问题开展工作的出发点和落脚点,我们想问题办事情就要考虑为职工群众谋福祉、办实事。比如2014年,地方政府出台离退休职工发放工资补贴政策,中心在上级没有出台相应政策、没有落实资金的情况下,自筹资金为老同志发放工资补贴,得到老同志的肯定和拥护。时刻把职工群众的冷暖挂在心上,就是全心全意为职工群众服务。
    脚踏实地,真抓实干,增强干事的执行力。实事求是,雷厉风行,不摆花架子。党员干部讨论发言做决策要有格局,要顾全大局,把单位的长远发展摆在第一位,提出切实可行的策略办法。办事情考虑问题要从实际出发,谈发展的问题,既不能高高在上无法落地,也不能畏首畏尾、裹足不前。习近平总书记讲“空谈误国、实干兴邦”,也是这个道理。已经部署的决策或决议,就要抓紧落实、雷厉风行,精心谋划产业发展,中心领导班子深入研究中心产业布局,提出“一主两翼(工程勘察和技术服务)、两平台(地理信息和计量分析检测)”的发展思路,切实为中心的事业着想。着力推动科技创新,以创新驱动产业发展,近几年中心重点在抓科技创新,效果明显:地质勘查院党支部组织科技攻关,中国粮食基地项目获得中国地质十大科技进展;计量党支部书记张积运带头抓计量创新课题,一项计量科研项目获得2016年国家科技进步二等奖。党支部带头抓落实抓执行、出成效,想干事、会干事、干成事,职工群众能看见实实在在的成果。
    清正廉洁,营造清风正气,倡导廉洁自律。清廉是干部的重要的基础素质。明代郭允礼《官箴》:“公生明,廉生威”。 廉洁则使人显得不怒自威,这里的威,我个人认为有两层意思,一层是有威严,廉带来的正气凛然,令人敬畏之气;另一层是在职工群众中有威信,廉洁自律,自然会赢得群众的尊敬和爱戴。我们的领导班子在各种会议场所经常给党员干部讲,作为核工业人,要有责任感和使命感,履行好“一岗双责”,一心为单位谋发展、不谋私利,既要搞好承担的具体业务,也要落实好党风廉政建设责任制,这样才算落实了清廉,廉才能生威。
    心系群众、做事务实、为人清廉,做到了这些基本能够抵制住“四风”邪气,正本清源,让职工群众能够看到你的心,群众才会向你走来,要成为职工群众的核心,还要践行“两学一做”,常学常做,成为党员干部的习惯,在政治思想上向党中央看齐,在行动上践行合格党员标准。(作者系航测遥感中心党委书记)



针对施工企业特点,探索监督执纪问责的有效路径

刘兴华

    从党风廉政建设的角度分析建筑施工企业的特点,一是建筑工程领域是当前我国腐败问题的高发区,施工企业廉洁风险大;二是施工项目分布点多面广线长,人员流动大;三是施工项目实行项目经理负责制,项目自主独立性强,与业主、设计、监理、作业队、当地村民等方面的协调工作多,等。湖南核工业建设有限公司是一家具有5项总承包资质的综合建筑施工企业,下辖3个子公司、14个分公司,项目遍及10多个省市。为加强分公司和项目部的党风廉政建设,这两年来,公司从落实领导责任、加强支部建设、健全工作机制、标准化建设、执纪审查、廉洁自律等六个方面下功夫,强化监督执纪问责,营造风清气正的干事创业氛围,不断探索适合施工企业特点的纪检监察工作的有效路径。
    一、 公司领导分片挂点,落实党风廉政建设责任
    对公司领导分管领域内的党风廉政建设明确了“一岗双责”清单;对每个公司领导都划定了党风廉政建设包片联系的分公司和项目部;公司领导下去到分公司、项目部检查工作包括安全检查的同时,对党风廉政工作进行检查督导。
    二、支部建在项目部,加强基层党组织建设
    以每个项目部为单位成立一个党支部,项目部经理和党支部书记一般不由一人兼任,实行“双向进入、交叉任职”。公司还明确要求党支部书记分管项目部的安全工作,重大事项按照项目部“三重一大”决策制度和程序集体决策,形成了项目部党政在开展工作时既能够做到相互支持又相互监督制约的工作机制。
    三、 健全党风廉政工作制度和机制
    公司制定了一整套党风廉政建设制度;制定发布了《公司廉洁风险防控手册》;制定了党风廉政建设责任清单,把抽象的责任内容分解为具体的任务要求,可量化、可操作。
    四、 推进项目部纪检监察工作标准化建设
    一是组织机构标准化。在建项目成立了由支部书记、项目经理、纪检委员、有关部门负责人、党员职工代表组成的党风廉政建设工作小组,形成了标准化的日常工作机制。二是规定动作标准化。建立了项目部党风廉政建设责任制,明确了10项工作职责,项目管理人员签订《廉洁从业承诺书》。公司纪检监察部门抓好监督检查,规范年度考核兑现。三是工作台账资料标准化。工作台账涵盖项目部纪检监察工作的所有事项,并将台账资料的完善程度作为年度纪检监察工作业绩考核的重要内容。
    五、严格纪律审查,强化执行力建设
    这两年,通过对分公司、项目部的内部审计全覆盖,共发现问题提出意见72条,并监督完成了问题整改工作。对审计中发现问题背后隐藏的问题线索进行了核实,开展纪律审查工作,对涉及到的违反公司制度的当事人分别进行了提醒谈话、通报批评和经济处罚。
公司纪委每月牵头组织对月度重点工作完成情况进行督查,督促公司会议决定事项、管理制度的执行和重点工作任务的完成,强化公司管理团队的执行力和工作作风。共处罚中层以上干部49人次,罚款14000元。
    六、 盯节点,反“四风”,抓好廉洁自律
    公司纪委下发了《关于公司内部强力落实严禁收送红包礼品规定的通知》,决不允许分公司、项目部、分包作业队等单位和个人假借奖金、过节费和劳务费等名义,在公司上下级之间和内部单位之间赠送红包或烟酒、土特产等礼品。每逢春节、端午节、国庆(中秋)节前都通过会议通知、手机短信的方式打招呼提醒;节后进行自查和抽查,对未按规定自查的给予了罚款并通报。从2014年春节开始抓起,一个节点一个节点的抓,已经在公司内部形成了严禁收(送)红包或礼品的习惯和氛围。
    公司的纪检监察工作要牢记使命,勇于担当,围绕企业生产经营中心,扛起监督执纪问责责任,在管理中进行监督,在服务中履行职能,这样才能更加贴近实际取得实效,为企业攻坚克难、健康发展保驾护航。(作者系湘核建纪委书记、副总经理)


             基层党组织换届中履行好监督责任
              
                   哈力艾力•柯赛江

    2017年上半年,新疆中核天山铀业公司15个基层党组织(3个党总支、12个党支部)面临换届,公司纪委在公司党委的坚强领导下,坚持把换届工作作为加强基层党建工作的有力抓手,把严肃换届纪律监督工作贯穿于始终,主动担当,从严从实履行监督责任,努力营造良好换届风气,圆满实现组织意图,确保了换届工作的顺利完成。
    一、加强党员教育,提升“四个意识”
    加强党员教育,既是纪委履行监督责任的重要基础工作,也是教育引导广大党员重视换届工作、熟悉换届流程、严明换届纪律的重要方式。因此,换届工作启动后,公司纪委以提升党员“四个意识”为目标,认真履行监督责任,不断强化党员教育,全面规范换届纪律。一是通过各种方式组织学习《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中央纪委、中央组织部“九严禁”纪律规定》等党内法规,使每名党员充分认识到换届工作是个人政治生活中的一件大事,强化党员政治自觉,提升党员在换届工作中的政治意识。二是制定印发《关于严明纪律营造风清气正换届风气的通知》,提出了要服从组织原则,不准搞非组织活动;要严格遵守纪律,不准打招呼拉票;要坚持正确引导,不准传播小道消息;要维护班子团结,不准相互拆台的“四要四不准”纪律要求,加强党员对换届纪律的认识,强化党员自觉行动,提升党员在换届工作中的大局意识。三是采取座谈、谈心谈话等方式,有针对性地开展党员思想政治教育,包括差额落选委员,引导党员自觉服从组织安排,正确看待进退留转和选举结果,强化党员思想自觉,提升党员在换届工作中的核心意识。四是组织开展培训会和试点工作,就换届工作纪律、基本程序、关键环节、注意事项等进行业务辅导和示范观摩,强化程序和原则,立标杆、树榜样、浓氛围,提升党员在换届工作中的看齐意识。
    二、加强监督执纪,维护换届风气
    在换届工作中,公司纪委把严肃换届纪律监督工作贯穿于始终,把纪律和规矩挺在前面,保持了对违反换届纪律行为的高压态势和“零容忍”态度。坚持做到“六个加强”,切实维护好换届风气。一是加强换届筹备监督。对换届工作的每一个环节、每一项工作严格把关,严格要求,对程序不规范、筹备工作不成熟的,坚决暂缓进行换届工作、成熟成熟一个开展一个,确保前期准备充分。二是加强预备人选监督。组织协调相关部门成立考察小组,对86名预备人选提名推荐、考察、公示等环节进行了全过程、全覆盖、无盲区监督,做到每名预备人员的任选过程可追溯、可倒查。三是加强选举会议监督。通过对换届选举会议的现场督导,重点监督检查选举程序、纪律要求落实和是否有不良反映等情况。针对选举过程中可能遇到或发生的意外情况,制定了监督工作预案,坚决防止出现违法违纪现象。四是加强制度执行监督。通过对基层党组织落实换届工作主体责任和换届制度执行情况进行监督检查,不断完善基层党组织监督制度,强化监督措施,提升基层党组织落实力、执行力。五是加强换届风气监督。通过与党员一对一谈话、换届风气测评等方式,了解换届工作宣传教育、纪律执行等情况,跟踪监督换届风气,对测评满意度不高的单位,适时介入调查,从严从实正风肃纪,确保换届工作风清气正。六是加强换届执纪问责。纪委坚持抓早抓小,畅通信访举报渠道,及时受理反映违反换届纪律问题,对涉及换届选举信访举报从快从严核查落实,核实结果在一定范围内通报。针对个别党总支主体责任落实不到位、认识上存在误区、工作落实不够及时、跟踪不够到位等问题,及时进行了通报并提出整改要求。
    三、加强换届监督,推进国有企业党建工作的思考
    换届工作作为国有企业党建工作的重点,纪委既要履行好监督责任,为换届工作保驾护航,还要肩负起推进党建工作的重要职责,为加强党建工作添砖加瓦。一是以换届为契机强化党员教育,夯实党建工作基础。换届工作中一项重要任务就是强化党员教育、严明换届纪律,最基础、最根本的就是学习党章党规,促使党员加深对党组织的了解、对换届纪律的了解,增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,积极主动参与换届工作,进而激发党员对党建工作的重视,不断筑牢党建工作根基。二是以换届为抓手强化队伍建设,增强企业党建力量。换届工作既是推动国有企业又好又快发展的现实需要,也是优化干部队伍、强化党建力量的有力契机。纪委要正确把握监督执纪的主动权,关口前移、全程参与,严把选人用人关,落实好监督责任,坚持“零容忍”态度,增强监督执纪的震慑力,确保选出一批忠诚干净担当的好干部,配出一批结构优功能强的好班子,为国有企业党建工作输送“血液”、增添力量。三是以换届为载体强化纪律教育,推进全面从严治党。加强换届纪律教育,营造风清气正换届环境,是推进全面从严治党、创造良好政治生态的关键举措。纪委在换届工作中要坚持教育在先、警示在先、预防在先,严明换届纪律要求,教育引导广大党员带头严格执行换届纪律,筑牢思想防线,把全面从严治党要求贯穿换届工作全过程,进而推进国有企业党建工作新常态。
    总之,责任越是重大,使命越是光荣。新疆中核天山铀业公司纪委在基层党组织换届工作中切实履行监督责任,主动作为、强化担当、查偏纠错、匡正风气,有力保证了换届工作的圆满完成,为公司的党建工作奠定了坚实的基础。(作者系天山铀业纪委书记)


围绕中心 服务大局 努力提高机关党建工作水平

何 勇

    围绕中心、服务大局,是机关党建工作的基本指导原则。加强机关党建工作,发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,找准切入点融入中心大局,实现机关党建与机关业务工作的无缝对接,是机关党建工作必须着力解决的课题。因此,探析机关党建的现状,针对存在的问题,制定加强和改进的措施,不仅有利于加强机关党建工作,对于推进核工业新疆矿冶局党的建设具有重要的意义。

    几年来,我局机关党支部以学习型、服务型党组织建设为目标,重视把机关党建工作置身于核工业新疆矿冶局经济发展的大盘子中来推进,将围绕中心,服务大局的意识融入到机关党支部和党员创先争优活动中来,始终坚持“做精存量保生存,做大增量求发展”的思想认识,努力凝聚“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的共识,让机关党建的主基调与促进核工业新疆矿冶局实现“新模式、新标准、新形象、新效益”的“四新发展”的主旋律同频跳动。以加强党组织建设、转变机关作风、提高党员队伍素质为重点,狠抓了机关党建工作,较好地促进了各项业务工作的开展。但从实践来看,我局机关党建工作还存在一些亟需解决的问题。

    一是政治理论水平需进一步提高,个别党员干部不注重学习,理论水平不强,起不到带头示范及指导服务作用。

    二是对机关党建工作重要性认识不足,认为机关党建就是组织学习,发展党员,工作一般,要求不高,有重业务轻党建的思想。

    三是组织活动内容、方式单一,方法陈旧,形式呆板,继承不够,创新不多。念报纸、读文件,看录像、听报告成为习惯做法。

    做好机关党建工作,是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。机关党组织的强弱,直接影响着机关党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥,影响着党组织自身的凝聚力和战斗力。要使局机关党建工作跟得上形势变化和满足核工业新疆矿冶局实现“四新发展”的需要,必须在四个方面下功夫:

    一、强化学习,提升素质

    党员队伍整体素质高低,对于党的形象和机关工作有着重大影响。因此必须结合机关自身特点,围绕中心,把解决机关党员学习教育中存在的“灯下黑”问题作为长期重要任务,大力开展学习型党组织建设工作,探索建立加强党员经常性教育的有效途径,着力提升机关党员的理论素养。一是要随着形势任务的变化和中心工作的需要切实抓好党员干部理论教育,做实规定动作。通过“两学一做”学习教育制度化常态化的落实,解决存在于机关一些干部中的“不愿为”、“不敢为”、“不会为”的问题,做到面对日常工作得心应手、应对复杂局面泰然自若、化解风险挑战扎实稳妥;二是鼓励和引导党员干部以自身的需求为导向,做好自选动作。选择与本职工作有关的理论和知识进行学习,增强推进发展的能力。同时根据兴趣爱好有选择地学习一些其他方面的理论知识,扩大学习面,增强理论教育的主动性和实用性。如局党委结合核工业新疆矿冶局发展需要组织的“互联网+”知识讲座、汽车后市场服务内容的培训、仓储物流知识的学习及围绕乌鲁木齐星河水泵市场创新升级组织的研讨等,机关党支部应该积极动员和鼓励机关的党员参与其中,努力使机关部门的职能作用在促进核工业新疆矿冶局实现可持续发展的实践中得到体现。三是要带着问题深入学习,推动学思践悟。要引导党员干部学以致用,紧密结合核工业新疆矿冶局及本部门面临的新情况和工作面临的新问题,有针对性地进行学习、思考,进而用理论指导实际问题的解决。

    二、提高站位,压实责任

    要坚持问题导向,把全面从严治党的责任扛在肩上。对我局机关党建工作中不同程度存在的“低站位、松散性、两张皮”现象要有清醒的认识,要从全面从严治党的高度找准问题所在,弄清问题根源,摆正工作站位。一是机关党支部全体支委,要对应职责,以宽阔的政治胸襟、干净的品行修养和担当的履职风范,自觉将机关党的建设与促进核工业新疆矿冶局“四新发展”的工作实际结合起来。以“抓好党建是本职,不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,根据中核集团党组贯彻落实国企党建工作会精神重点任务若干措施及中国铀业公司党委党建工作重点,积极推进局机关党建工作。二是机关党支部要通过着有成效的工作,教育党员干部带头严明政治纪律和政治规矩,心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,守住做人做事的底线,自觉做合格党员;带头把权力关进制度的笼子里,从加强对机关各部门权力运行的制约和监督入手,健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制。三是机关党支部要善于从制度上对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任和监督责任、“一岗双责”落实不到位,以及管党治党失之于宽松软,好人主义盛行,搞一团和气,不负责和不担当的行为进行问责、处置不合格党员。

    三、围绕中心,服务大局

    机关各部门的职能不同、任务不一,但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。机关党支部要围绕局党委年初提出的“一保”(保经济增长)、“两放”(对内思想解放、对外心态开放)、“三抓”(抓党建、抓队伍、抓项目)开展工作,动员组织机关全体党员在“夯实一个基础”(党建、宣传思想工作、党风廉政建设)、“打好四个战役”(维护稳定的持久战、做精存量的保卫战、做大增量的突围战、改革创新的攻坚战)的实践中建功立业,使党支部工作在促进核工业新疆矿冶局实现“四新发展”过程中发挥作用。同时,发挥机关党组织把方向、管大局、保落实的作用,有效地解决机关党建工作和业务工作“两张皮”的现象。为此,要增强中心意识和大局意识,努力寻求机关党支部工作与各业务部门的工作及核工业新疆矿冶局中心工作的最佳结合点,做到党支部工作和业务工作有机融合,真正体现机关党支部建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

    四、创新载体,激发活力

    有效的工作载体是不断激发机关党建工作活力的推进剂。在认真抓好“三会一课”、民主评议党员、民主生活会特别是党员领导干部参加双重组织生活等制度的落实,推动党内生活日常化、经常化、制度化的同时,以“两学一做”学习教育制度化常态化为载体,广泛开展“创建六型”(学习型、服务型、进取型、创新型、廉洁型)机关活动,促进机关的作风建设、廉政建设取得新成效;以“三型”党组织建设活动、党支部标准化建设“三加强”活动,“三查两讲”、“三抓一促”和特色党支部创建活动等为抓手,努力建强机关党的组织;坚持以人为本,以尊重人、爱护人、关心人、帮助人为主题,做好深入细致的思想政治工作,实现对党员的情感激励;通过交任务,压担子,关心党员政治上、业务上的进步,实现对党员的工作目标激励;建立党建责任清单,严格党建工作绩效考核,把党建工作作为科学发展绩效考核体系的重要组成部分来对待,有效地激发机关党员干部争创一流工作业绩的积极性,促进机关党建工作和其他各项工作的同步开展。(作者系新疆局党委书记、局长)



严肃党内政治生活 夯实国有企业党建工作基础

王旭升

    因自身管理能力不足,在追求规模效应同时,忽视内部监管和风险防控,再加上宏观经济和建筑业行业发展周期性影响,湘核建目前在市场开拓、风险防控方面遭遇极大困难,随时面临资金链断裂、经营崩盘的危险,公司业务大幅下滑、队伍人心浮动。在公司经营转型的关键期,公司党委更应该全面落实习总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话要求:“紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。”其重要工作方法就是:通过“严肃党内政治生活”,夯实国有企业党建工作的基础。目的就是:重拾信心,增强凝聚力,为湘核建的经营转型、稳定发展提供强有力的组织保障。

    一、抓住“关键少数”,强化对“严肃党内政治生活”的领导

    “火车跑得快,全靠车头带”,长期以来国企党建工作普遍存在被“弱化、淡化、虚化、边缘化”的问题,其主要原因是领导政治意识退化,认为国有企业是经济组织,只要把经济建设搞上去就行了。忘记了“国有企业首先是政治组织,然后才是经济组织”,国企领导干部要自觉把党性作为立身、立业、立言、立德的基石,牢固树立“抓好党建促发展,发展经济促党建”的理念。近年来,湘核建党委依托党中心组学习平台,强化领导班子理想信念教育,2017年截止目前,党委共组织中心组学习9次,系统学习习近平总书记关于治国理政的重要思想,学习党纪党规,通过学习公司班子“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”明显提高。

    二、贯彻“标准化手册”,促进“党内政治生活”规范化开展

    党要管党,必须从党内政治生活管起,从严治党,必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活,是中国共产党的优良传统和政治优势,是我们党作为马克思主义政党的鲜明特征,也是我们党保持先进性和纯洁性的必然要求,是党在新的历史条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。

党内政治生活主要有三会一课、民主生活会、谈心谈话、述职述廉以及民主评议党员等形式,自2014年始公司党委以集团公司党群工作绩效考核为导向,以基层党支部工作标准化手册为标准,规范开展党内政治生活。2017年上半年做到了按季召开支部党员大会,按月召开支委会、党小组会,公司党委在总部机关组织党课学习3次;对所有新提拔和转岗干部落实施了谈话提醒制度;借年度工作会议契机对自营分公司党组织书记开展了述职述廉活动;上半年公司党委召开专题民主生活会一次,将“三重一大”决策制度执行情况作为领导班子民主生活对照检查的主要内容;公司党群工作绩效考核与各单位经营绩效考核挂钩,党群工作在年度经营绩效考核成绩中所占比重为5分,党群绩效考核成绩直接影响分公司经营班子的经营绩效收入。

    三、持续开展好系列教育活动,丰富“党内政治生活”内容

    “两学一做”学习教育,是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。扎实开展“两学一做”学习教育,对公司提质增效推进“经营转型”,凝聚人心、重树信心,具有重要的现实意义。2017年,公司党委坚持“两手抓”,扎实推进“两学一做”学习教育、持续开展“四风整治回头”和“三严三实”整改回头看活动,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,把全面从严治党要求落实到每个支部、每个党员,努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。

    四、强化党风廉政建设“两个责任”,落实“严肃党内政治生活”工作责任制

    党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,在查办违法违纪案件的同时,一并调查案发单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位,做到有错必究、有责必问。增强落实“两个责任”的责任感和紧迫感,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

    ⒈公司领导落实“一岗双责”。明确公司领导分管领域内的党风廉政建设责任;对每个领导都划定了党风廉政建设包片联系单位;公司领导到分公司、项目部进行现场检查包括安全检查的同时,对党风廉政工作进行检查督导。

    ⒉党风廉政建设责任到人。2017年年初修订了《党风廉政建设责任书》、《廉洁从业承诺书》,增加了具体任务要求,内容更切合实际,在公司工作会上公司党委书记与分公司签订《党风廉政建设责任书》8份,公司领导及机关中层、分公司领导及部门负责人签订《廉洁从业承诺书》53份。

    ⒊今年来公司党委会听取纪委汇报、专题研究党风廉政建设工作3次。分别是:2月,研究通过《公司2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》;6月,研究制定公司2017年反腐倡廉教育月活动方案;7月,听取纪委上半年纪检监察工作总结和下半年纪检监察工作计划。

    五、注重基层队伍建设,提升“严肃党内政治生活”的组织能力建设

    ⒈坚持党管干部原则。严格规范干部动议提名、组织考察、研究酝酿、集体研究、依法任免等选拔作用程序,保证党对干部人事工作的领导和对重要干部的管理权。2017年湘核建新提拔或转岗的党员干部全部通过党委会集体研究,严格执行民主集中制,落实干部选拔任用全过程记实制度。

    ⒉选好配强各分公司党组织书记。2017年各分公司书记大多面临换届,公司党委在组织换届时将严格选聘任职标准,选好配强各分公司党组织书记。扩大选人用人视野,从熟悉党建工作,专业背景和综合管理能力比较突出的人员中选拔优秀骨干担任书记。严格书记选配标准,使之既成为优秀党员带头人,又成为经营管理的行家里手。

    ⒊加强基层党务工作机构、人员的素质和能力建设。党内政治生活要靠基层组织和具体党务工作人员去落实,因国企党建工作长期存在“弱化、淡化、虚化、边缘化”等突出问题,党群工作部门轮为“三类”部门,待遇收入低人一等,再加上没有晋升通道,党群工作部门对优秀年轻人才的吸引力不强,党务工作人员素质参差不齐,整体能力偏弱。2016年开始为适应公司组织架构、管理模式等发展变化,公司党委开始全面清理规范内设党组织工作,加强基层组织建设,同步建立党的组织,动态调整组织设置。着力解决基层党组织“应建未建”、“应换未换”问题。坚持基层党建与生产经营同研究、同安排、同布置,支部建在项目上,组建项目部的同时建立项目党支部。但施工企业特点是点多面广线长,项目建设有周期性,项目竣工结束项目部也就解散了,公司党委及时做好项目党支部的撤销、改组和项目部党员分留工作,确保党员参加“党内政治生活”不断档。截止目前,公司现共有党员238名,党委辖分党委3个,总支3个,支部9个。

    六、凝聚工、青、妇组织力量,扩大“严肃党内政治生活”的群众基础

    工、青、妇组织是党联系群众的桥梁和纽带,多年来在服务员工群众、凝聚人心、维护稳定等方面做了大量富有成效的工作,为保障公司生产经营中心工作发挥了积极作用。湘核建党委将努力创新工、青、妇组织工作方法和手段,做到善用、会用、用好互联网,继续办好“一刊一网三平台”(一刊:《湘核建设》员工刊物,一网:公司网站,三平台:是指OA办公平台、QQ群、微信群),畅通公司党委与群团组织、员工交流沟通的渠道,截止目前,《湘核建设》月刊总出刊102期。增强员工群众参与公司管理的主人翁意识,构建员工群众民主监督机制,2018年公司党委将推荐增补职工董事、职工监事的相关工作。

    当然,因国企党建工作长期欠帐太多,要想短时间得到全面规范和完善还有大量工作,湘核建党委将以总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话要求为工作方向,一以贯之地“严肃党内政治生活”,夯实国有企业党建工作的基础。在公司内部全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,努力发挥公司党组织的领导核心和政治核心作用,坚持党对国有企业的领导不动摇。为湘核建的经营转型、稳定发展提供强有力的组织保障。(作者系湘核建党委书记)

  

 

对照党章强化合格意识  做合格的党员领导干部

 哈依拉提

  实现党在新时期提出的宏伟奋斗目标,需要每一名党员都成为合格党员,需要每一名党员领导干部都是合格的党员领导干部,只有这样才能保证我们的党始终走在时代前列,才能确保党领导的中国特色社会主义伟大事业朝气蓬勃、蒸蒸日上、薪火相传。 

  实践告诉我们,党员领导干部合格的标准在不同历史阶段是具体的、明确的,也是长期的政治要求,今天合格不等于以后合格,一时合格不等于永远合格,做合格党员领导干部没有完成时、只有进行时。我们党自成立以来,就高度重视党员领导干部合格问题,对“怎样算是合格” “怎么做到合格”,党章有明确规定,不同历史时期都有相关标准和要求。

  党章是党的根本大法,是我们党立党、管党、治党的总章程,是全党必须遵循的总规矩,是各级党员领导干部判断是非的标尺、规范党员领导干部行为的基准,在党内具有最高权威性和最大约束力。建党96年来,我们党不断总结历史成功经验,把握时代要求和人民需求,及时把党的理论创新、实践创新、制度创新的重大成果体现在党章中,从党的一大到党的十八大,我们党先后16次修改党章,在各个历史阶段,都坚持用这个党的根本大法规范党组织和党员的行为,使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。

  党章是全党的根本行为规范。党章作为党内“宪法”  “母法”和“最高法”的根本法规,对党内政治生活和组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求,规范了党内各项基本制度和程序,保证了全党在思想上政治上行动上的高度一致。同时,党章也是制定党内其他准则、条例、规则、规定、办法、细则以及决议、决定等其他行为规范的依据和基础,保证了党内正常秩序,确保党的各项工作正常开展。                    

  党章对党员领导干部作出明确规范。党章多处对党员干部,尤其是党员领导干部担负的责任和义务、具备的基本条件以及各方面的要求和规定,都讲的既明确又严格;既讲清了为什么,也讲明了怎样去做;既讲清了该做什么,又说明了不该做什么。同时,对党的各级领导干部必须模范遵守党员的各项义务,必须具备的基本条件作出明确规定:即政治坚强,经得起各种风浪的考验;理想信念坚定,具有正确的政绩观;求真务实,敢于担当;有强烈的革命事业心、政治责任感和相应的工作能力;勤政为民,清正廉洁,注重自身修养;有民主作风,有全局观念,概括起来说,就是德才兼备。每名党员领导干部都应对对标、聚聚焦,检查自己是否符合党员的基本条件,是否履行了党员义务,是否行使了党员权利,从而判断自己是不是一名合格党员领导干部。

  党章为全党划出行为高线和底线。高线集中体现为党章总纲中规定的党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策等。底线集中体现为党章对党的纪律的规定,凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做,谁也不能例外,谁也不能自恃身份特殊而任意违犯,违犯必受惩罚。

  党章是做合格党员领导干部的必修课。党章学得好不好、遵守到不到位,是衡量一名党员领导干部是否合格的重要标尺。我们党历来重视学习贯彻党章,党的几代领导人都对学习贯彻党章作出过深刻阐述;特别是党的十八大以来,习近平总书记先后多次对学习贯彻党章作出重要论述,并向全党发出了“认真学习党章、严格遵守党章”的号召,指出,“在各级党组织全部活动中,广大党员干部特别是领导干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”。我们各级党员领导干部要深刻认识到,认真学习贯彻党章是坚持正确政治方向的根本保证,是深化全面从严治党的迫切需要,是党员加强党性修养的必然要求,切实把党章放在心中最高位置,认真学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章,切实唤醒党章意识,加强党性修养,时时处处以党章立言立行,自觉维护党的良好形象。

  除了党章外,在不同历史时期、面对不同历史任务,我们的党对合格党员领导干部的标准也有着鲜明的时代要求。革命战争年代,对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部,就是好干部。社会主义革命和建设时期,懂政治、懂业务、又红又专的干部,就是好干部。改革开放初期,拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策,有知识、懂专业、锐意改革的干部,就是好干部。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼新形势新任务新要求,对合格党员领导干部提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“二十字”新的更高标准,赋予了好干部新的时代内涵,是新时期党员领导干部的实践准则和奋斗方向。另外各个地方、单位根据自己的实际也有一些具体的标准和要求。

  这些正面标准、行为底线共同构成了合格党员领导干部的标准体系。尽管各个历史时期的要求不同,但所有的标准和要求都是一脉相承、辩证统一的,政治合格始终是第一位的要求,守纪合格始终是必须的行为准则,品德合格始终是贯穿的价值主线,履职合格始终是必备的职业素养。我们要把这些系列标准和要求作为座右铭,作为修身之要、为政之道、成事之基,融入党性修养全过程,贯穿于工作生活各方面,努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,在思想境界上更加提升,在履行职责上更加出色,在发挥作用上更加有为,真正成为合格的党员领导干部。(作者系新疆局纪委书记)


  

找准党建工作发力点,助推企业持续健康发展

邢拥国

  在以习近平同志为核心的党中央的领导下,全国上下正沿着中国特色社会主义道路奋勇前行,按照 “四个全面”的发展战略,全方位推进党和国家事业发展,努力实现中华民族伟大复兴。国有企业作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,在实现中华民族伟大复兴的历史进程中责任重大、使命光荣。作为一名国有企业的基层党委书记,就国有企业党建工作谈谈自已的认识。

  一、国有企业党建工作的重大意义

  国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来,国有企业发展取得巨大成就,为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。我们作为国有企业的员工一定要深刻认识国有企业在推进党和国家事业中的重要地位,在感到无比的光荣和自豪的同时,更要努力担负起肩上的责任和压力。

  党的建设是国有企业的根和魂,是国有企业的独特优势。习近平总书记明确指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之。加强国有企业党的建设就是在国有企业改革发展中“强根”和“铸魂”。我们要明确党的建设对国有企业的重要性,要切实提高对国有企业党的建设重大意义和目标任务的认识,毫不动摇地坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则,把加强国有企业党的建设作为重大政治任务和政治责任落实好。

  习近平总书记明确要求,通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

  因此,我们必须从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度,充分认识加强和改进国有企业党建工作的重大意义。

  二、国有企业党建与经营发展的有机关系

  国有企业党建和经营发展不是相互分离的,而是密切相关联的,抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建。党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。古人云:功以才成,业由才广,人作为劳动者,是生产力的第一要素。共产党员是群众中的先进分子,加强党组织和党员队伍建设,就抓住了生产力的关键。早在井冈山斗争时期,毛泽东同志就指出:“红军之所以艰难奋战而不溃散,支部建在连上是一个重要原因。”实践证明,国有企业党的建设对企业的发展有着不可替代的巨大作用。如果把企业比作舰船,领导班子就是舵手,操控舰船破浪前行;职工群众就是水手,为前进目标各司其职,贡献着智慧和力量;而企业党组织则扮演着指南针、润滑剂、助推剂的重要角色,既发挥领导和政治引领作用,又发挥化解矛盾的作用,并提供精神助动力,确保舰船沿着正确路线行稳致远。

  三、找准党建工作发力点,助推企业持续健康发展

  国有企业要通过卓有成效地开展党建工作,推动党建与经营发展的深度融合,找准把好党建工作的发力点,围绕体制、技术和管理革新,提高企业核心竞争力,理清发展方向和思路,以问题为导向,以精神为驱动力,助推广大职工在安全生产、降本增效、改革创新中攻坚克难,切实将国有企业党建工作成效转化为企业发展的独特优势,推动企业全面健康发展。

  具体到内蒙矿业公司的党建工作来讲,就是要把握正确的发展方向,团结和教育广大党员领导干部从铀矿冶事业的大局出发,从打造国际一流的绿色安全新型铀矿山的战略高度出发,按照“新模式、新标准、新形象、新效益”的要求,重点从保方向、强监督、管人才、育文化四个方面将党建工作落到实处,全力以赴地推进内蒙古铀矿大基地的建设:

  1. 保证方向。党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。毛主席说:“政治工作是一切经济工作的生命线”。在公司的经济工作中要切实加强党的思想政治工作,保证经济工作和其他一切业务工作的社会主义性质和方向。公司党建工作,就是要保证、监督党和国家重大方针政策在公司的实施、落实情况。公司党委和各支部要在思想上、行动上与党中央保持一致,贯彻执行党中央的战略部署,按照集团党组和中国铀业党委的要求,保证发展方向,切实推动内蒙古中西部地区铀资源的开发工作,建设内蒙铀矿大基地,为提升国内天然铀保障程度做出积极贡献。公司成立以来,突出重点难点,围绕“矿业权获取、项目建设、对外合作、规范管理”开展了大量的工作,取得了积极进展,为公司稳步发展奠定了良好基础。

  2. 强化监督。公司党委和各支部按照从严治党的要求,切实加强对党员领导干部的监督,监督党员领导干部遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、政治工作纪律、群众工作纪律的情况,教育和引导大家自觉接受监督。同时公司党组织还要加强对重点环节的监督,逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制度有力、运行高效的权力运行机制。在制度上和机制上引导领导干部和技术骨干勤政廉洁、爱岗敬业,推进党风建设责任制的落实,规范重大问题的决策,规范经营管理行为,在党风廉政和反腐建设取得成效。

  3. 管好人才。建设高素质的干部和人才队伍,是打造企业竞争力的关键环节。公司坚持党管人才的原则,努力打造一支敢于担当的高素质复合型人才队伍,支撑公司战略发展。一方面,加强对领导的思想政治教育,加强领导班子政治理论学习,引导树立正确的业绩观,在提高理论修养水平的基础上,不断提高理论联系实际、理论指导实际的能力,把党的政策贯彻落实在实际管理经营活动中,增强工作实效。另一方面,加强对经营管理人员和工程技术人员等骨干人才的培养和管理,努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中坚力量。从平台搭建、人才选拔、业务培训、创新奖励等多方面逐步健全制度,引导广大员工围绕共同的奋斗目标和价值追求推动公司高效发展。

  4. 培育文化。企业文化是企业全体员工在共同的价值取向基础上形成的凝聚力、向心力,是党建工作的成果体现。公司党委将中核集团和中国铀业的发展理念,贯穿到生产经营全过程,把企业文化体现在生产、经营各环节,着力培育企业文化,引导广大员工深刻理解、高度认同,自觉践行。一是坚持用核工业文化引导激励员工奋发向上,努力塑造特色鲜明,感召人心的企业精神。二是开展多种形式的爱国主义、集体主义教育活动,把形势与任务、使命与担当结合起来,引导员工尽职尽责,为公司发展积极奉献。三是开展职工喜闻乐见的群团活动,丰富员工文化生活,在职工群众中树立起企业文化的理念,营造良好发展氛围。四是逐步健全民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工知情权、参与权、监督权,充分调动职工的积极性、主动性和创造性。
  总之,我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,以解决问题为突破口,聚精会神抓党建,真正将党建责任扛在肩上、落到实处,努力开创党建工作的新局面,切实增强公司干部职工队伍的战斗力、执行力和凝聚力,推动公司经营发展各项工作迈上新台阶。(作者系中核内蒙古矿业有限公司党委书记、总经理)

 

浅谈调整改革企业的党建工作

杨 军

  根据国家 “三去一降一补”的政策精神,按照中核集团和地矿事业部关于南方硬岩矿山调整改革的工作部署,金宏公司党委严格贯彻执行上级工作要求,于20161026日召开二届三次职代会正式会议审议通过了《金宏公司调整改革人员分流安置方案》,并于201612月底顺利圆满完成人员分流安置工作。

  调整改革人员分流后,党建工作面临新的形势与挑战,主要表现在:一是公司历史遗留问题众多,发展方向不明确,党建工作局面被动;二是员工队伍结构发生颠覆性变化,人心浮动、思想迷茫,员工自身的个人需求希望与公司现状存在较大差异,给党建和思想政治工作带来严峻挑战;三是党员队伍发生巨大变化,原有组织结构被打乱,组织关系杂乱,排查转接难度大,党群工作力量薄弱,党务工作主线不明确。
  
面对复杂局面,公司党委坚定信心,勠力同心,强化担当意识与大局意识,从严落实主体责任,科学研判现状与形势,采取有力措施破解困局,稳定队伍,寻出路,谋发展。
  
一、树立“一个意识”聚人心
  
树立党建统领大局的意识,发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,以点带面,稳定大局,凝聚人心。面对调整改革人员分流后,人心涣散,工作责任心不强的困局,公司党委坚定信念,以“两学一做”学习教育活动为载体,以党员干部为核心,开展“我是党员、我带头”的凝心聚力活动。一是通过“请进来、走出去”的方式加强党委中心组学习,与地方党组织和兄弟企业进行深入工作交流,借鉴别人的优秀经验,对公司中层干部和党务干部进行专题培训,提升党员干部的党性修养和管理水平。通过交流学习和专题培训,增强了党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是强化党支部的组织建设,增强战斗力与凝聚力,46月份公司党委以支部为单位到水冶厂尾矿坝砍草,清理尾矿库截洪沟淤泥,抬水泵扛水管,整治改造废水处理设施。通过活动夯实了安全环保工作基础,增进了干部群众之间交流,提高了职工队伍整体凝聚力与合力。
  
以党建带动维持维护、安全环保、保密保卫等其他各方面工作,团结了人心,稳定了队伍,取得了良好效果。
  
二、坚持“两个导向”解难题
  
1、坚持“目标导向”,针对调整改革后工作方向不明的困境,公司党委研究制定了“稳固安全环保与维持维护工作基础,稳步推进新项目开发实现转型发展”的工作目标。成立了安全环保隐患整治、债权债务清理、资产清理处置、新项目开发等专项工作小组,明确工作内容与考核目标。通过专项小组的工作,解决了部分历史遗留问题,稳定了局面,尤其是大坑口铁路专用线改造项目得到批复落实,741军工核设施退役治理期工程项目取得突破性进展,西联房地产开发与矿区放射性固体废物处置项目也取得一定进展。
  
2、坚持“问题导向”,针对调整改革后遗留问题多的局面,公司党委组织党员骨干分类梳理重点难点问题,从问题本身出发研究解决措施,落实整改责任人和整改期限,公司领导挂牌督办,以解决问题为导向推动工作。尤其是对于党员组织关系杂乱,转接难度大的问题,公司党委明确主责部门,安排专人对92名离职党员逐一进行电话联系,询问现其工作或居住地情况,建议他们与工作或居住地党组织联系并及时将组织关系转出,并为党组织关系转接提供一切便利条件。同时与离职党员相对集中的地方党组织进行多次联系沟通, 8月份,在与韶关市委组织部和浈江区委组织部汇报沟通后,并征得离职党员个人同意后将17名党员的组织关系一次性转入所辖居委会党支部。到目前通过多方努力已转出离职党员组织关系50人,让这些党员过上了正常的组织生活,落实了从严治党的要求。
  
三、抓好“三个关键”强基础
  
1、抓好组织队伍建设,形成权责明确的格局。公司党委按照“规模适中、联系方便、便于管理”的原则, 5月份在对公司党员进行梳理、逐一排查的基础上,根据基层党组织换届流程,重新换届设立了公司第一党支部、第二党支部、维持维护党支部和退休(退养)职工党支部。改选了各支部书记和支部委员,明确了各自的责任清单,形成了权责明确的工作格局,完善了基层支部建设,夯实了全面从严治党的基础。
  
2、抓好干部队伍建设,推动核心带动作用。公司党委根据人员配置现状,以组织人事部门为抓手,制定切实可行岗位竞聘方案,通过竞岗的方式把有激情、能干事想干事的年轻人选拔到管理岗位上,发挥其干事创业的优势。调整改革中通过竞聘选拔了540岁以下的中层管理人员,优化了干部队伍结构,增强了核心战斗力。同时对2名测评不满意率超过10%的中层管理人员,公司党委组织相关员进行了提醒谈话,强化了干部队伍的责任意识和担当意识。
  
3、抓好职工队伍思想政治工作,形成团结一心局面。思想决定行动,公司党委详细分析调整改革后人员结构、思想动态、摸清每一名职工的所思所想,对于思想活跃员工采取一对一谈话,进一步深入宣传上级关于南方硬岩矿山结构调整改革后的工作部署和发展方向,以及公司下一步转型发展的新构想。明确调整改革是为了优化结构,为了进一步寻求新的发展,积极做好释疑解惑和思想政治工作,充分争取了广大职工的理解和支持,疏导和化解负面思想和隐患,汇聚正能量,极大程度上统一了全体职工思想。
  
四、围绕“四个方向”脱困境
  
1、围绕安全环保与维持维护工作重心,发挥党员先锋作用。在各矿井的值守维护工作中,公司党委要求做到每处值守点都有党员在岗,对无党员的“空白值守点”建立党员联系人,实现联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙。党员干部坚持深入现场全面开展隐患排查治理工作,2017年以来公司自查隐患50余项(确定重点隐患12项)。对排查出的安全环保隐患进行集中整治,投入专项资金300余万元,完成了708尾矿库渗出水收集池、泥矿处置、危化品处置等重点整改项。通过隐患排查治理专项整治,取得了良好效果,提高了安全环保设备设施本质水平,保障了安全环保形势平稳。
  
2、围绕新项目开发实施转型升级,发挥党建引领作用。调整改革后公司以党建促进新项目开发,实现转型升级与党建工作有机融合。公司党委在谋发展方面理清思路、群策群力,确定了以741军工核设施退役治理期工程项目为主和矿区红色旅游项目及放射性固体废物处置为辅的转型发展新思路。发展方向的确定使员工看到了希望,提升公司发展合力和党建引领力。
  
3、围绕服务群众为主线,实现党建与群建有机结合。群众路线是党的生命线和根本工作路线,群众路线是公司调整改革的金钥匙,同样也是转型发展的敲门砖。公司党委通过各种渠道筹集资金帮扶困难职工,改善矿区员工住宿条件,整治矿区工作生活环境等具体措施,凝集了广大职工群众人心。各党支部积极搭建 “金宏共建之窗”微信平台, 8月份利用平台推出了“我为金宏献一言”活动, 在岗员工几乎全部参与,使基层党组织和职工群众切实参加到了公司的建设,分享到党建群建的工作成果。
  
4、围绕支部建设,落实全面从严治党。公司各支部以“两学一做”教育活动常态化制度化为契机,按照规定动作不走样,自选动作有创新的原则积极落实“三会一课”、民主评议等制度,认真开展标准化支部创建,党员示范岗、党员监督岗等创新活动。维持维护党支部结合工作实际,落实各值守矿点党员联系人制度,开展党员身边无事故活动。通过支部创建,增强了党员干部的组织纪律性,构建了党群联系的纽带,夯实了全面从严治党的基础。(作者系中核韶关金宏铀业有限责任公司党委副书记(主持工作))

 
在创新发展中落实落细党建责任 

张富兰 

  习近平总书记指出:要把抓好党建作为最大的政绩。党委书记抓好党建,是最大的责任担当,也是最大的政绩体现。作为研究所党委书记始终把党建工作作为自身的“第一要务”,始终把抓党建作为自己责无旁贷的工作,始终把抓党建工作作为自己的“责任田”、“自留地”。坚持以“不抓党建就是失职、抓不好党建就是渎职”作为工作出发点,确实担当党建工作的第一责任。
  2017
年,研究所党委按照集团公司党组、中国铀业党委和市委组织部的要求,坚持把党建当作主责主业来抓,努力在创新发展中落实落细党建责任,在抓具体、抓深入、抓实在中谋取这份最大的政绩,推动党建工作向中心聚焦、为发展聚力,以党建工作推动研究所的经济发展。
  一、 把握新常态遵循新要求

  主动把握全面从严治党新常态,把严的要求贯彻全过程。一是坚持从严标准,突出定责任定目标。抓实班子成员一岗双责体系,细化责任目标,层层传导压力。二是坚持落实落细,突出重日常重长效。推进两学一做学习教育常态化制度化,深入贯彻《准则》《条例》,坚持民主集中制,落实民主生活会、中心组学习、三会一课、党员领导干部讲党课等工作制度,扎实开展丰富多彩的活动,健全各项管理制度。三是坚持问题导向,突出抓短板抓提升。强化思想认识,将党建工作与中心工作统筹谋划推进;严格督查考核,推动党建工作由软任务硬指标转变;创新工作方式,凝聚研究所全体党员干部的干事创业合力;加强对支部党员的管理教育,发挥党组织的战斗堡垒作用,提升党建工作水平。
  二、 推进新思路贯彻新理念
  以中国铀业新的发展理念为指导,将党建成果转化为发展成果。
  一是自觉对标看齐,开展四讲四比。深入贯彻视使命为生命、凭发展论英雄、以项目比能力、从担当看品格的理念,在全所开展以讲政治比忠诚、讲使命比担当、讲项目比实干、讲规矩比干净为内容的四讲四比主题活动,激励研究所广大党员干部肩负起责任。
  二是广泛、深入、持久地开展“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党方针的具体体现,是党继“三严三实”、“群众路线”学习教育的深化,是面向全体党员的持久学习教育,作为所党委书记坚持把“两学一做”学习教育作为党建工作的一条主线,并围绕“两学一做”学习教育专题,在“学”、“研讨”、“做”等方面作表率,当模范。在“学”上,学为基础,坚持严要求。学习中坚持集中学习与自学相结合,坚持读原文、悟原意、思现意。坚持联系实际学,坚持以上率下,坚持问题导向,做到以学促改。在“研讨”上,对照“两学一做”专题的具体要求,进行“研讨”,查找存在的问题,剖析原因,提出整改措施。在“做”上坚持高标准。要求所领导班子带头高标准,中层干部坚持高标准,做到讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。通过“两学一做”学习教育,促进研究所党建工作的广泛开展,党建工作取得明显成效。
  三是坚持问题导向,促进上下联动。认真履行党建工作第一责任人职责。坚持以“不抓党建就是失职,抓不好党建就是渎职”作为工作出发点,努力把党建工作抓常、抓细、抓实。做到党建工作与中心工作同研究、同部署、同推进。同时与各部门签订党风廉政责任书,形成了上下联动党建工作机制,层层抓落实的良好格局。
   三、 提升新状态树立新形象
  纪律关乎作风,作风彰显形象。一是树务实形象。经常进行落实三问,问我自己是不是做到当好表率、走在前列?问班子成员是不是保持在线状态、冲在一线?问部门负责人是不是发扬了钉钉子精神、干在实处?二是强化廉政建设,营造风清气正的政治生态。认真履行党委党风廉政建设主体责任,管好班子,带好队伍。组织学习《中国共产党问责条例》树立底线思维;强化领导干部带头廉洁自律;坚持“一岗双责、党政同责”;抓好中层干部的廉洁自律工作,做好压力传导;开展好红包、小金库、领导干部违规插手工程建设项目等专项整治;带头严格执行“三重一大”和民主集中制;严格执行中央八项规定和市委若干规定。三是树为民形象。强化服务意识,自觉接收党内外干部职工的监督,努力为困难职工办实事。
  四、 激发新动能实现新跨越
  创新管理机制,激发队伍活力。强化干部队伍建设,着力打造思想过硬作风严谨、清正廉明的干部队伍。一是强化班子建设,定期召开中心组学习(扩大)会议,班子政治素质、工作能力得到提升,班子团结、战斗力强。二是强化中层干部队伍建设、通过理论学习、业务培训、岗位轮换调整等,中层干部精神面貌有较大改善,部门工作更加有力,更加协调。三是严格遵守《领导干部选拔任用工作条例》,注重年轻干部的培养。四是强化职工队伍建设,主要是通过“两学一做”学习教育,“三会一课”、外派培训,离退休座谈会、部门业务会、年度考核、评优评先等方式,加强对党员干部的教育。五是抓管理、转作风,抓创新、促发展,抓稳定、促和谐,提升文明创建工作水平。通过开展道德讲堂、志愿服务、文明帮建、我们的节日等系列活动,继续保持国家级文明单位荣誉称号。通过专访慰问困难职工、座谈会、谈心会,各种文体活动及共享理念,职工队伍和谐稳、凝聚力得到加强,各项工作实现跨越发展。(作者系 二七〇所党委书记)

 不忘初心  强基固本

扎实推进“两学一做”学习教育

王英稳

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求,是坚持思想建党组织建党制度治党紧密结合、深化全面从严治党的重要举措,是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。
  江西铀矿冶扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,重点须抓好以下几方面的工作。

  一、要用党章党规规范党组织和党员行为。各级党组织要教育引导广大党员学思践悟、知行合一,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。一是把思想教育作为首要任务,以党组率先、党委创先、支部争先、党员保先为抓手,突出发挥党组(党委)把方向、管大局、保落实的领导核心、政治核心作用。要加强基层党支部建设,各单位要坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位,把支部书记岗位作为培养选拔领导人员的重要平台,把基层支部书记纳入干部系列管理。把支部建设成为团结职工群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。加强党支部书记培训,指导支部健全各项工作制度,切实增强党支部的凝聚力、号召力、战斗力。二是认真落实省委和中核集团公司党建工作会议各项工作措施,坚持面向基层、服务职工群众,企业要按照集团公司党组《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务若干措施的通知》要求,落实“四同步”、“四对接”要求,配齐、配强党务工作部门和人员。社区要按照所在地上级党委要求,设置党建综合管理部门,配齐、配强党务工作人员。要形成按制度办事的文化。认真贯彻执行以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,要坚持制度面前人人平等,提高制度执行力,努力做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。继续抓好内部管理规范化、制度化建设,努力实现凡事有规可依、依规办事。三是选好配强各级领导班子,着力打造一支适应江西铀矿冶改革发展要求,勤勉务实、拼搏奉献、敢于担当的干部队伍。要推行提名签字制度、失察责任追究制度,开展经常性干部队伍研判,加大年轻干部培养力度,结合江西铀矿冶特点,进一步探索理顺干部晋升通道。抓住“关键少数”,突出教育、管理和监督等关键内容。健全干部退出机制、干事创业容错机制,加大人文关怀,努力培养和爱护干部,鼓励干部敢于担当,锐意进取。

   二、要坚持学做结合。要充分依托党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、“党员活动日”等基本制度,融入日常、抓在经常,防止形式主义,防止“两张皮”。要紧密联系党员思想工作实际,突出分类指导,组织党员、干部经常自省修身、有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。一是层层传导。要通过“三会一课”、“党员活动日”等党内生活的基本组织形式,进一步做好向基层支部、党员的传导,要覆盖到全体党员。各级党组织要将“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,突出政治教育和党性锻炼,组织党员集中学习,使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要坚持个人自学与集中学习相结合,深入开展学习讨论和互动交流。大力推广以党支部为单元开展的“党员活动日”,通过定期开展活动,让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉,增强对党组织的归属感。二是以上率下。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须充分发挥党建的引领作用,党员领导干部、特别是主要领导要当好表率,即要做“两学一做”学习教育的组织者、推动着,更要做“两学一做”的示范者、引领者。要把广大党员的思想和行动统一到省委、集团公司的决策部署上来,牢固树立和贯彻新发展理念,提振干事创业的精气神,以昂扬的斗志、有效的举措、扎实的作风,为江西铀矿冶改革发展稳定工作提供组织保证。三是理论联系实际。要联系单位、个人实际带着问题学,要将习近平总书记的重要讲话与中央领导同志对核工业的重要指示结合起来,与省委、中核集团公司加强党建工作部署结合起来,深入反思,主动查找本单位党建工作存在的突出问题,紧密联系思想和工作实际切实加以解决,要重点围绕调整改革、安全环保、维护稳定、分离移交、经济发展等重点工作,推进“两学一做”学习教育落到实处。

  三、要严格履行主体责任。习近平总书记多次强调,各级党委和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感,须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。习近平指出,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从最基本的东西抓起,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,在打牢基础、补齐短板上下功夫。一是党委(党组)书记要履行党建工作第一责任人职责,党员班子成员要履行“一岗双责”。要牢固树立不管党治党就是严重失职,管党治党不力就是渎职的意识,逐级传导压力。二是严明党的政治纪律、政治规矩,自觉维护党中央权威,教育各级党员干部增进团结统一,正确处理个人和组织的关系,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。要切实履行好党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”,加强党内监督,加强反腐倡廉宣传教育,推进标本兼治,强化监督执纪问责,认真落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,把握好监督执纪“四种形态”,坚决防止不正之风反弹,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。三是从严抓好作风建设,严肃党内政治生活,继续抓好领导班子民主生活会,用好“批评和自我批评”武器,增强党内政治生活的政治性、原则性、斗争性,促进各级班子和党员领导干部以身作则,不断对照、检查、改进、提高。
  开展“两学一做”学习教育,学是基础、做是关键、解决问题是目标。全局上下必须按照中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和省委《实施意见》要求,聚焦当前的重点任务,把握关键环节,坚持融入日常、抓在经常,强基固本、久久为攻,才能真正做到学在深处、做在实处、改在难处。(作者系核工业江西矿冶局党组书记、局长)

 

    切实提高履职能力  全面履行监督职责

 
                            ——谈落实纪委监督责任的几点体会
 
  杨明泉

   十八届中央纪委三次全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。本人就如何更好地推动“纪委监督责任”落地生根,提高纪检干部监督执纪问责能力,切实做到担当有为,谈几点粗浅的体会。

  一、当前落实“监督责任”中存在的主要问题

  党的十八大以来,中核地矿系统各级纪委落实“监督责任”已逐步走上正轨,形成了一些符合企业实际的工作举措和经验做法。但清醒审视,纪检干部的思维方式、工作方式、业务水平对新形势的发展需要的不适应;年龄结构、知识结构还不尽合理的现象依然存在。尤其是在企业调整改革的新形势下,这些问题尤为突出。
  (一)少数领导干部的责任意识不够强。虽然通过采取述职述廉、责任考核等系列措施,各级党委和纪委的思想认识得到了一定程度的强化,但少数领导干部对“责任”的认识还不到位。一是认识程度不一。少数人员对“一岗双责”的重要意义认识不够深,还不知如何把党风廉政建设责任与分管领域的工作结合起来,潜意识中存在重业务、轻廉政的思想偏差。二是主责意识淡漠。有的领导干部抓党风廉政建设工作的意识不强。少数领导干部对纪检监察机构履行监督责任支持力度不够大。三是存在好人主义思想。少数领导对下属的违纪违法行为不愿、不敢旗帜鲜明地大胆制止。个别领导干部因为自身不廉,底气不足,害怕严管会“拔出萝卜带出泥”,引火烧身。
  (二)责任追责机制不够健全。党风廉政建设责任追究及“一案双查”的具体实施办法尚未出台,责任追究和“一案双查”的程序、范围、主体、方式方法尚无细化规定。目前,各级党组织都建立了一套相应的党建绩效考核机制,然而,却因担心考核过严,影响单位工资总额,故在考核中对存在问题不敢披露,存在宽、松、软的现象。
  (三)“三转”要求未完全落实。个别单位纪委书记依然分管其他业务工作较多,甚至有的单位党委书记、总经理、纪委书记、工会主席由一人担任,党委书记或副总经理兼任纪委书记的单位也有不少,致使在工作时间和精力上都难以满足对工作的需要,只能应对或依然习惯于将主体责任交给纪委来履行。再就是一些调整改革的单位,因原有人员的内退、协解、调整,或人员编制所限,纪检监察机构与其他部门合并,造成纪检监察干部、专职工作人员缺失的新问题。
  (四)能力素质有待提高。过去几年,纪检监察一年到头也难查办一、二起案子。甚至单位发生了案件,领导交给纪委的任务是做所谓的“保护干部”,与办案机关协调关系,不惜动用人力、物力、财力,把被抓的人赶紧“捞”出来,不是积极配合检察机关查办案件。有的纪检监察干部查办案件、初核问题程序不清楚,相关规定没掌握,不知从何入手,不知道如何进行调查讯问,且笔录也不够详细。

  二、落实“监督责任”的对策及建议

  党的十八大以来,对纪检干部履行监督执纪问责的职责和能力提出了新的更高、更严的要求,如何提高履职能力,全面履行好监督职责,更显至关重要。
  (一)坚持党委领导。在着力种好“责任田”上下功夫。越是强调党委主体责任,越是对纪委监督责任提出更高、更严格要求。如果说主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”,那么监督责任就是抓“牛鼻子”、种“责任田”。纪委必须挺身而出,找准定位,主动作为。对照《中国铀业有限公司党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任清单(试行)》,积极协助党委落实党风廉政建设主体责任,才能把纪委监督责任真正有效地落到实处。
  (二)强化责任监督。作为党内监督执纪的专门机关,必须紧握管党治党的戒尺,紧盯违纪行为。着力在强化正风肃纪,作风建设和惩治腐败上下功夫。须把落实中央“八项规定”、纠正“四风”问题、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为履行监督职责的切入点、出发点和着力点。一方面,要对中核集团、中国铀业公司决策部署的重点项目的专项督查;另一方面,要加强对调整改革关停的企业,维持维护专项资金的使用,资产的处置,债权债务的真实性,涉及职工切身利益的政策落实情况进行监督检查;对社区“三供一业”分离移交财政资金的使用情况进行监督检查。对顶风违纪者发现一起处理一起,点名道姓通报曝光,不断提高执纪监督的实效性、震慑力,营造不敢、不能、不想腐的政治氛围。要在“从严”二字上下功夫。一是坚持从严监督,决不能让纪律执行有“漏网之鱼”。要抓住重点人、重点事、重点领域,织密监督制约之网,开启全天候“探照灯”,使“四风”问题和腐败问题无处躲藏。二是坚持从严执纪,决不让党内法规成为“变形金刚”。党规党纪的严肃性不容挑战,必须强化监督执纪问责的“四种形态”,综合运用各种手段,使纪律规矩挺起来、严起来、硬起来。三是坚持从严问责,决不能让责任落实成为“稻草人”。纪委不问责,就如同“猫不抓老鼠”。要牵住“两个责任”这个牛鼻子,通过强有力的追责问责,倒逼“两个责任”落地生根。
  (三)落实“三转”要求。着力在聚焦主责主业上下功夫,要严格按照中央及集团党组、纪检组、中国铀业党委、纪委关于“三转”的要求,对于兼职过多的纪委书记必须尽快调整到位;对于已撤并纪检监察机构的单位,立即恢复并配备专职工作人员。通过“三转”,使纪检监察干部明白该做什么、该怎么做,使纪委履行监督责任思路更加明确、权责更加清晰、任务更加具体、主业更加突出。
  (四)加强实践锻炼。近些年来,中国铀业公司纪委为尽快提高纪检干部履职能力,针对系统内纪检干部新手多,专业办案经验不足的情况,采取了走出去、请进来、内部培训和研讨等方法,通过查办案、压担子、以老带新,参与有关问题核查等方式,在实践中锻炼提高纪检干部,取得了很好的成效。这些做法对于全面加强纪检监察干部的综合素质培养,积极为他们创造环境条件,不断提升其履职尽责的能力,为纪检监察机关更好地履行监督责任奠定了坚实的基础。(作者系核工业江西矿冶局党组成员、副局长、纪检工作负责人)



   
强化党委政治核心作用 把稳企业改革航向

李锦

  
  根据国企党建工作会议神,为充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用,公司党委在集团公司党组和中国铀业党委的正确领导下,把正确引导职工、化解矛盾、保持稳定,保证结构调整工作顺利进行作为党委的中心任务,在公司调整改革中充分调动发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,加强党的建设,为公司的调整改革发展提供了强有力的的政治保证。2017年4月25日召开了公司二届四次职工代表大会,以高赞成票率审议通过了《中核北方铀业有限公司调整改革人员分流安置方案(草案)》,并顺利完成了人员分流安置工作。回顾公司调整改革以来的党建工作,主要有以下八点做法:

  1.统一思想,积极应对,确保改革调整顺利进行

  2015年以来,为落实中央、国务院“三去一降一补”和处理“僵尸企业”精神,按照中核集团深化改革领导小组关于硬岩铀矿山调整改革的会议纪要和中国铀业《硬岩铀矿山结构调整改革方案》要求,公司党委多次召开党委(扩大)会,对调整改革进行了全方面分析和思想动员,一致认为要坚决落实好国家、集团公司和中国铀业的决策部署,充分利用好现有优惠政策,彻底改变硬岩矿山安全环保能力差、劳动生产率低、生产成本高、包袱重等被动状况,及时进行调整改革是公司健康持续发展的唯一出路。在调整改革启动初期,由于职工对调整改革政策不理解,出现了各种各样的问题,公司领导甚至收到了各种威胁。发生了攻击调整改革的“老超市论坛”事件。对公司调整改革造成了恶劣影响。事件也引起了集团公司和中国铀业的高度重视。公司党委积极应对,在第一时间组织召开了党委会,中层以上干部大会,党员大会,各片区全体干部职工大会,加强思想政治工作,进一步统一了思想。采取果断措施撤销论坛,与公安网警联系积极消除影响。撤销并统一了公司微信群,由党群处统一管理发布正确信息,消除负面影响,安排部署公司领导、部门领导、党支部书记对重点人员进行提醒谈话。经过公司上下的共同努力,终于使影响恶劣的“老超市论坛”事件得以平息。这个事件也正式拉开了北铀公司调整改革宣传教育的序幕。

  2.坚持问题导向,“两学一做”融入改革发展卓有成效

  2016年初,党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。公司党委从讲政治的高度深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义,把开展学习教育作为党建工作中心任务,紧密结合调整改革实际,紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求,充分发挥领导干部表率作用,以党支部为单位、以“三会一课”等党的组织生活为基本形式、以党员教育管理制度为基本依托,组织指导各级党组织和广大党员真学实做、围绕改革中出现各种问题、以问题作为导向,发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以“两学一做”学习教育为契机,教育引导公司广大党员职工理解改革,支持改革,确保改革顺利进行。
  公司党委坚持问题导向、学做结合,知行合一原则,开展“两学一做”学习教育工作,将“两学一做”与企业发展改革相结合,与引导党员发挥先锋模范带头作用相结合,与企业生产经营工作相结合,引导全体党员自觉按照党员标准严格要求自己,加大理想信念,坚持正确的政治方向,统一思想认识,开展思想认识大讨论,扎扎实实按照《北铀公司关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》开展了各项“规定动作”。同时,以调整改革为导向,结合公司实际,开展了一系列“自选动作”。一是开展“两学一做”学党章党规知识竞赛,促进学习热情。二是党委委员分工负责每一个支部督导学习教育,讲党课。三是继续开辟“两学一做”学习园地和学习长廊。四是开展了创建党员先锋岗活动。
  公司围绕调整改革这个主线,把调整改革主要内容融入到“两学一做”学习教育知识竞赛中,融入到党委委员对口督导中,融入到讲党课中,将支持公司改革调整既是做合格党员条件之一这一理念融入到“两学一做”的学习宣传中,同时将党员宣传范围由公司全体党员扩大到普通群众。用调整改革的推进成果检验党员先锋岗的创建效果。
  通过开展“两学一做”学习教育,全体党员干部达到了统一思想、统一行动的目的:在思想上统一到党章和党规上来,统一到习总书记系列重要讲话精神上来,统一到中央“三去一降一补”精神上来,统一到支持国有企业调整改革上来,统一到中核集团和中国铀业关于硬岩矿山调整改革精神上来。在行动上统一到争做“四讲四有”合格党员上来,统一到支持公司调整改革上来,统一到有情操作、自觉维护职工切身利益上来,统一到具体做好调整改革各项工作、按时完成各项工作目标上来。

  3.强化思想引领,发挥党委政治核心作用

  公司党委高度重视思想政治工作,积极发挥党委政治核心作用,为企业深化改革把稳方向。一方面,公司党委要求公司全体党员干部加强深化调整改革的政策学习,统一公司党员领导干部对推进改革工作的认识。利用“两学一做”学习教育和党委中心组学习,深入贯彻学习党的十八届历届会议精神、国企业党建工作会和集团、地矿事业部年度工作会议精神,特别是中央“三去一降一补”精神和集团公司、地矿事业部对硬岩矿山进行调整改革相关要求。通过学习掌握政策、认清方向、统一思想、坚定改革信念。
  另一方面,公司党委充分利用党组织的组织优势,充分发挥支部战斗堡垒作用,教育引导党员、干部和职工顾全大局,理解和支持公司的改革调整。利用党内“三会一课”制度学习贯彻集团公司、地矿事业部调整改革政策,促进党员在调整改革中发挥先锋模范作用。2016年和2017年公司党委按照国企党建“四同步、四对接”要求,针对公司改革调整中机构变化情况及时调整党的支部设置,选优配强支部书记。公司党委安排每位领导班子成员结合自身分管工作和公司调整改革工作为全体党员上党课。自2016年12月至2017年4月支部组织召开的党员、员工调整改革宣贯会10余次,参加人数200余人次。期间,通过开展“两学一做”学习教育创造了良好的思想氛围,为公司调整改革的顺利推进打下坚实的基础,切实发挥了党委政治核心作用。

  4.挖渠放水,为协解职工提供就业机会谋求出路

  公司党委充分认识到只有改革才能扭转北铀安全环保压力大,经济效益差,职工收入低等被动局面。在编制调整改革方案时就积极谋划多种经营发展为改革顺利进行铺路。主动出击,积极走向市场,加快非铀产业的开发步伐。
  先后开拓了鞍钢水处理项目、综合楼经营发展项目、辽核服务项目、通辽铀业服务项目等多个项目。提供就业岗位100多个,确保公司调整改革中每名协解人员都能够再就业岗位。同时,在职代会前,公司制定下发了《关于对协议解除劳动关系人员进行妥善安置的决定》(北铀发〔2017年〕45号),以文件的形式将协解人员再就业政策、待遇等措施进行固化,彻底打消协解人员顾虑。也使留岗职工看到了公司发展前景,让公司全体员工吃了调整改革的定心丸。

  5.细化宣传引导,为企业深化改革凝心聚力

  调整改革政策和公司发展前景如何让全体员工知晓,是改革成功的关键。公司党委发挥党组织宣传优势,为改革工作开展鸣锣开道。
  首先,积极主动争取地方政府支持,向葫芦岛市国资委党委、葫芦岛市社会治安维稳办公室、葫芦岛总工会等地方上级党组织和政府部门汇报工作,取得他们的支持和理解,确保公司调整改革过程中的稳定。  
  其次,制定周密的宣传工作安排。一是制定《北方铀业公司调整改革宣传方案》。明确了调整改革宣传工作的指导思想;确定了调整改革宣传工作的“四个讲清”目标,成立了宣传工作组织领导及责任分工,明确了领导班子成员和各总支、支部书记的宣传教育责任;确定了宣传发动的内容,特别对领导班子的宣传教育工作进行的细化分工,强化政治担当,强调了宣传工作的要求。
二是分层次、分重点开展宣传教育工作。为增强宣传教育的有效性,公司党委分三个层次组织会议,统一思想认识。召开领导班子学习会。调改期间共召开公司党委会十七次,集中学习了上级政策及兄弟单位调整改革的经验,吃透精神,统一思想,有的放矢。组织中层管理人员集中培训。重点宣传调整改革相关政策,调整改革的意义及必要性,要求全体中干发挥骨干带动作用,加强组织纪律性,加强作风建设,加强在政策制定、宣传、维稳、舆情监控中的思想政治工作,在安全环保等方面担起各自的责任,确保调整改革工作稳步推进。公司各级领导干部的思想统一后,分工分片开展了面对面的宣传教育和群众发动工作。每位班子成员根据分工起草课件,分别在公司总部、青龙铀矿、本溪铀矿、高家沟污水处理厂授课18次。公司领导到各片召开职工大会二十多次,宣传贯彻调整改革政策,宣讲调整改革的必要性、调整改革总方案、人员分流方案及公司发展方向,做到“四个讲清”,争取职工对调整改革工作的理解与支持。三是在开好三个层次会议的基础上,创新宣传平台,全方位、多视角的开展宣传教育工作。至职代会召开前,公司制订下发了《北铀公司调整改革宣传手册》275份,出版橱窗板报十次,宣传条幅十幅,对于内退待岗离家人员采取微信、电话等形式向其宣传北铀公司调整改革情况。通过有效的宣传教育培训,全体职工切实理解了企业调整改革的必要性和紧迫性,认清了形势,逐步转变了思想观念。

  6.落实两个责任,打实企业廉洁发展基础

  公司党委、纪委把落实“两个责任”作为推动企业改革工作公平公正深入进行的主要把手。一是按照党风廉政建设责任制的规定,把党风廉政建设责任制作为一项重要工作纳入目标管理,做到与行政工作同安排、同落实、同检查、同考核。二是教育引导各级党员干部严格执行党纪党规、法律法规,严格遵守政治纪律、工作纪律、组织人事纪律、财经纪律、党风廉政建设的各项规定,不折不扣底执行公司调整改革方案。三是实施有效监督,从公司党委到基层党支部,层层明确责任。基层党支部不但履行党建和党风廉政建设职责,还要履行纪检监督职责。进一步强化了领导主体责任意识和廉洁自律意识。四是按党风廉政建设“一岗双责”要求,公司党委书记与领导班子成员,班子成员与分管处室(单位)中层干部分别签订《党风廉政建设责任书》,共计35份,层层落实廉政责任。五是公司党委与葫芦岛市检察院建立“企检共建”合作机制,共同成立预防职务犯罪领导小组和办公室,通过举办防腐倡廉讲座,参观葫芦岛防腐倡廉教育基地深入开展预防职务犯罪活动,将进一步增强了领导干部的宗旨意识、廉洁意识和拒腐防变能力。
  此外,纪委加强对选人用人领域的监督,切实提高选人用人的公信度。职代会后,根据公司调整改革方案重新选聘中层干部,通过公开竞聘形式,选拔聘任了中层干部30人。竞聘采取了公开报名、任职资格考察、事前征求纪委意见、竞聘打分、党委会研究、竞聘结果公示、总经理聘任等程序,过程公开公平公正,取得了较好的效果。
  调整改革期间,公司党政班子及各级党员干部认真执行党中央八项规定,带头学党章党规,认真落实集团、地矿党组党风廉政建设会议精神,如实上报个人事项,严格控制各种费用支出。

  7.实施困难帮扶,温暖困难职工

  在公司调改期间,党委安排工会通过各分会、各党支部对全公司职工进行大规模摸底调查。将符合特困职工标准的纳入特困职工档案目录,健全了特困职工档案,形成动态管理,也为困难职工的帮扶和救助提供了可靠的依据。确保将救助金都利用到最困难的职工身上,解决困难职工实际困难确保职工队伍稳定。同时,集团公司、中国铀业和葫芦岛市工会也大力支持北铀公司困难职工的帮扶工作,共发放补助资金22.7元。按照《中国核工业集团公司特困救助基金管理办法》(版次:3)规定,公司积极开展送温暖和特困职工救助工作,送温暖55人,支出15.7万元。2017年春节前夕集团公司领导和中国铀业领导也走访慰问特困职工3人,使困难职工在调整改革期间感受到了上级组织的温暖,为保证北铀公司的调整改革顺利进行提供了坚强的保证。

  8.践行群众路线,企业深化改革工作平稳过渡

  公司党委成员和领导班子成员积极践行群众路线工作,在深化改革工作中,分片、分工、包干对全公司职工开展摸底调查。对中层骨干、职工代表、思想包袱重的职工采取进宿舍、家访的形式“一对一”包干做思想工作,把思想工作做到每个职工心里。通过参加支部会、班组长会、班前会等形式,全方位的宣传调整改革工作。以支部为单位开展职工意见征集、思想状态分析、舆情监控等工作,维护调整改革期间企业稳定。公司领导从职工切身利益出发讲政策、讲形势、分析利弊,在职工群众中引起强烈反响,也为后来《人员分流安置方案》在职代会上高票通过和调整改革工作的顺利进行奠定基础。通过针对性的开展解释工作、帮扶工作,基本使存有疑虑的职工思想逐步趋于稳定,需要关心的职工心里感到温暖,从而理解和支持了公司的调整改革工作。
  2017年4月25日上午,中核北方铀业有限公司二届四次职工代表大会胜利召开。经过与会代表的认真审议,最后以无记名投票的方式,对《中核北方铀业有限公司调整改革人员分流安置方案(草案)》(以下简称《方案》)进行了投票表决,其中赞成票61,反对票2,弃权票2。投票赞成率达到93.85 %,方案高票获得通过。
  回顾公司调整改革全过程,首先要感谢集团公司党组和中国铀业党委的正确领导和帮助。目前,北方铀业公司也已进入了新的发展阶段,公司党委将继续深入贯彻落实集团公司党组和中国铀业党委的安排部署,带领公司各级党组织和广大党员,认清北铀公司调整改革进入新的发展阶段的责任,我们面对的矛盾和问题依然严峻。北铀公司党委也将切实履行从严治党责任,认真抓好“两学一做”常态化制度化建设,深入贯彻落实国企党建精神重点任务的各项措施,进一步解放思想、振奋精神、开拓创新,为北方铀业公司改革发展继续努力奋斗。(作者系中核北方铀业有限公司党委书记)

 

落实纪委监督责任关键在执纪要严

陈中华

  十八届六中全会聚焦全面从严治党这一重大历史课题,为全党制定党内政治生活准则、修订党内监督条例。党内监督条例,既是党内法规之一,也是监督党内法规贯彻、执行情况的法规,是连接党内法规和党内政治生活、政治实践的制度纽带。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调,要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩。要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。中核集团第三次党建会议要求,要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严明政治纪律,严肃党内政治生活;要加大问责力度与加大监督检查力度,运用好监督执纪“四种形态”,持续保持惩治腐败的高压态势。
  纪委如何真正负起其监督执纪责任,我认为关键在执纪要严,决不能宽松软。核工业二九0所纪委认真学习国家与上级关于全面从严治党的相关法规、文件及习近平的重要讲话,从教育、监督、执纪、问责等方面开展了党风廉政建设和反腐败工作,也取得了较好成效。
  一是认真部署,严格执行。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。按照所党委统一部署,所纪委于年初制订了《2017年纪检监察工作要点》,全面部署2017年我所党风建设和反腐倡廉工作,在日常工作中严格按要点要求抓好纪检监察各项工作的落实。
  二是筑牢思想防线,积极开展党风廉政教育。积极组织我所副科级及以上领导干部学习习近平同志在十八届中央纪委第七次全会上的重要讲话、学习王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会所作的《推动全面从严治党向纵深发展,以优异成绩迎接党的十九大召开》的工作报告;以及中核集团公司、中国铀业、中共韶关市委2017年党风建设和反腐倡廉工作会议精神。认真开展“严肃党内政治生活、加强党内监督”为主题的反腐倡廉教育月活动。通过多种纪律教育形式,让党员干部牢固树立“高压线”意识,筑牢“防火墙”,严格遵守各项纪律。
  三是从严抓好日常工作各项监督工作。1、落实党风廉政建设责任制。年初对照我所《党风廉政建设考核表》,所纪委对各二级单位2016年度落实党风廉政建设情况进行全面考核;在今年的职代会上,研究所党委书记与下属十个二级单位负责人签订党风廉政建设责任书,实行“一岗双责”。2、在职代会上,所级领导班子成员在会议上述职述廉,接受职工代表的评议并进行民主测评。3、补短板,认真开展效能监察。2017年度对我所地质工程勘查队市场项目管理开展效能监察。4、以“三率”为抓手,狠抓稽核工作。5、完善“三重一大”决策监督机制,严格监督“三重一大”决策程序。
  四是深化监督执纪问责“四种形态”。实践“四种形态”特别是第一种形态,将“咬耳扯袖”“红脸出汗”具体化、常态化。特别是对主要领导,做好日常监督执纪,抓早抓小。在今年年初召开的领导干部专题民主生活会上,班子成员依次发言,开展批评与自我批评,查摆问题。所纪委按照干部选拔条例对我所今年新提拔的一批中层干部,在考察阶段进行认真调查了解,并出具了相关意见。对新提任拔的干部进行任前廉洁谈话。对反映党员干部的苗头性倾向性问题及时批评教育,对小问题及时谈话提醒,防止小错酿成大错。(作者系核工业二九〇研究所纪委书记、副所长)
 


  从党内政治生活入手履行好纪委监督责任

陈永红

 

  党的十八届六中全会修订的《中国共产党党内监督条例》第二十六条明确规定:党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。
  如何履行好纪委的监督专责?如何开展监督?监督什么人、什么事?我认为应该从日常入手,从党内政治生活监督入手,抓好领导干部这个关键少数、抓住执行政治纪律政治规矩、维护中央权威、党管干部、落实民主集中制等重点领域。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对解决党内存在的突出矛盾和问题、确保党始终保持先进性纯洁性,具有重大而深远的意义,也为纪委监督指明了方向。
  习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调,强化党内监督,重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬,见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差。全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本。新时期,我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,肩负着带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命,无论从党的性质还是从历史使命看,都需要进一步严肃党内政治生活,增强党的凝聚力、战斗力,厚植党的执政基础。纪委作为党内监督专责机关,不仅肩负着维护党纪职责,还承担着严肃党内政治生活、净化党内政治生态责任,必须找准定位,担当担责,推动党内政治生活严起来、实起来,夯实全面从严治党的政治基础。
  对党内政治生活的监督始终要把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决维护党中央权威。维护党的领导核心和党中央权威是党内政治生活的关键,也是最大的政治。纪委既要当好在维护和捍卫核心权威的表率,又要保证全党令行禁止,引导党员干部增强“四个意识”,时刻紧跟核心,坚决捍卫核心。纪委要始终站稳政治立场、坚定政治方向,加强监督检查,同破坏政治纪律、政治规矩、党中央权威的行为做坚决斗争,对违反政治纪律和政治规矩问题,敢于监督、严格执纪、坚决问责,督促各级党组织和党员干部做到“五个必须”,保证政令畅通。
  对党内政治生活的监督始终要监督好领导干部这个“关键少数”。《党章》规定:“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善党内监督制度”。《中国共产党党内监督条例》特别明确了党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,重申了要将“关键少数”作为党内监督的重点。党中央反复强调抓好“关键少数”,这是由领导干部在党内所处的地位和所发挥的作用决定的。抓住了“关键少数”就是把握了强化党内监督的重点和关键。而“关键少数”如果失去制约和监督,就会引起连锁式反应,甚至发生系统性、塌方式腐败,恶化政治生态,带坏一个地区、一个单位的党风政风。要落实组织监督,推动民主监督,强化纪委专责监督,形成有效的监督体系,真正将权力关进制度的笼子,落实民主集中制。
  对党内政治生活的监督要积极践行“四种形态”,在党内营造良好政治生态。“四种形态”是把纪律挺在前面、严肃党内政治生活的具体举措。在日常监督中特别要运用好第一种形态,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,督促湖南局全体党员干部抓好日常政治生活,对一些苗头性倾向性问题,及时咬耳扯袖;对一般性轻微违纪问题,及时约谈函询、诫勉谈话。要用好组织生活这个手段,经常性开展批评和自我批评,真正做到“红脸出汗”,防微杜渐。通过第一种形态的运用,把问题处理在萌芽状态,防止小问题不管,大问题不断。
  党的十九大已胜利召开,党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局,是一个重要的理论和实践创新。作为局纪委书记应本着对组织和同志高度负责的态度,要立足本职抓纪律,带领纪委委员从党内政治生活入手履行好纪委监督责任,用好批评与自我批评的武器,动用红脸出汗,咬咬耳朵、扯扯袖子,警示谈话、纪律诫勉的监督执纪方式,真正做到良医治未病、防患于未然,切实担负起全面从严治党的责任。(作者系核工业湖南矿冶局副局长、纪检组长) 

 

党委贯彻落实新发展理念 引领市场化企业转型升级

刘铁军

  习近平总书记在十八届五中全会上指出,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是管全局、管根本、管长远的导向,具有战略性、纲领性、引领性。新发展理念指明了"十三五"乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点,我们应深入理解、准确把握其科学内涵和实践要求。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对中国经济发展进入新常态做出了科学判断,圣雪大成公司作为地处京津冀地区的国有现代原料药制造企业,在市场竞争日益激烈、环保政策日趋严苛、各项成本越来越高的新常态下,如何摆脱生产过程高耗能、高污染,产品却在低端市场上低价销售的传统经营模式,如何摆脱销售收入停滞不前,确保公司盈利能力持续上升,实现企业的转型升级,完成增长中高速、产品中高端的华丽蜕变,是摆在圣雪大成人面前的一项重大现实课题,更是摆在公司党委面前的重大理论课题。思路理不清,出路就会乱;格局不够大,结局就不会好。作为一个国有企业的负责人,眼界决定着境界,要有足够的战略眼光和战略定力,才能引领时代的发展。
  面对问题和挑战,公司党委以习总书记对国有企业负责人提出的“对党忠诚,勇于创新,兴企有为,治企有方,清正廉洁”的二十字方针为指引,主动作为,不等不靠,积极应战。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用,利用党委会、专题会、座谈会、研讨会、调研等多种形式,对党中央创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念进行了深入系统的学习和研究,并对国内经济发展新趋势和国际经济发展新变化进行综合分析研判,对医药行业发展新规律进行科学地总结和判断,认为公司要渡过难关,实现转型升级,必须以新发展理念为指导,明确定位,找准方向,调整思路。
  公司党委结合公司现有资源配备情况,带领广大干部职工不断进行反复实践探索,坚持民主集中制原则,坚持走群众路线,汲取群众智慧,发挥党员的模范带头作用,其中涌现出了不少优秀党组织和优秀党员代表,提出了许多建设性的意见和建议。经过几年的努力探索,把党中央创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念分别与研发、生产、环保、销售和企业文化建设等五大领域进行对接,基本形成了符合公司实际发展需要的转型升级新发展理念,用自己的实际行动和突出业绩践行着党中央新发展理念。

  一、产品研发领域“四个坚持”的创新发展理念

  公司党委经过对市场是深入调研分析,结合公司核心竞争力及经营优势,确定了公司未来发展的业务范围,一是筑起人类应对超级细菌的最后一道防线;二是开发绿色安全的动物保健产品。在确定了业务范围的基础上,本着“关注一代,研发一代,生产一代,储备一代”的总的技术研发思路,公司党委要求研发中心在创新过程中要做到“四个坚持”,即:坚持开放态度谋划研发工作,坚持全球视野布局产品结构,坚持服务生产的研发宗旨,坚持以人为本的研发理念。

  二、产品生产领域“加减乘除”的协调发展理念

  生产系统在生产制造型企业中是生存和发展的中坚和基石,在市场竞争日趋激烈,环保政策日益严苛的新常态下,如何做好产品生产协调发展,既要着力破解难题、补齐短板,又要考虑巩固和厚植原有优势,做到相辅相成,相得益彰,协调发展。为此,公司党委要求生产系统要有所为,有所不为,做好“加减乘除”法,即:进入高端产品生产的“加法”,退出低端产品生产的“减法”,增强员工激励的“乘法”,算好提高效率的“除法”。

  三、环保领域坚守“三条线”的绿色发展理念

  在环保面前,党委要求,要按照“红线不能越、底线不能踩、防线不能松”的环保工作总基调,坚决贯彻党中央“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,坚决拥护党和国家对环境治理的各项政策,坚定不移地走绿色发展道路,做到“源头控制、过程监管、末端治理”,对环保事故零容忍,环保考核一票否决,宁可牺牲短期的经济效益,绝不污染周边的每一滴水、每一寸土、每一片天。同时,积极承担社会责任,维护中核良好信誉和形象,发挥国有企业在环境治理中的带头模范作用,在制药环保领域引领行业前沿,做地方环境治理的排头兵和领头雁。

  四、销售领域“互利共赢”的开放发展理念

  开放是企业做大做强的有力保障,要发展壮大,必须主动顺应经济全球化潮流,要善于抓住国际市场新机遇,充分运用制药行业国际先进科学技术成果和有益管理经验,坚持“引进来和走出去并重”,“引资和引技、引智并举”的开放发展理念。
  树立开放发展理念,就必须顺应并融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放发展战略,要善于利用国际上制药行业先进的发展理念和成果经验,为我所用;要抓住高端大客户这一关键少数,扩大公司产品在高端国际市场上的影响力、知名度和美誉度;利用好国家“一带一路”发展战略带来的优惠政策,重点开拓“一带一路”沿线国家市场。

  五、企业文化领域“共建共享”的一家人发展理念

  圣雪大成公司党委要求,企业文化建设要紧紧围绕并积极贯彻落实“共建共享”的一家人理念。共建是共享的前提,共享是共建的目标,全体圣雪大成人就是同舟共济的一家人,个人的发展依靠企业,企业的发展更要靠每一位辛勤付出的员工。企业转型升级的过程首先是员工思想观念和个人能力转型升级的过程,树立“主人翁”意识,摒弃“打工者”心态,对于全体圣雪大成人来说,企业和个人是紧密联系的命运共同体,企业的发展依靠员工,员工最终也会享受幸福感、满足感和获得感。
  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越,圣雪大成人以新发展理念这一强大的思想武器为指导,秉承多年来不怕吃苦、敢打硬仗的优良作风,以“创新微生物科技,改善民众生活品质,促进人类生命健康”为使命担当,坚持“创新、价值、信任、协作”的核心价值观,积极推进高端医药基地建设,努力把圣雪大成打造成为国内药品研发的高地,集团市场化运营的先行者和国际市场开拓的桥头堡。(作者系河北圣雪大成制药有限责任公司党委书记、董事长)

 

抓党建夯实基础 凝心聚力促发展

甄子光

  我们党要搞好自身建设,首要任务是加强思想政治建设。一是坚定理想信念。党员干部的理想信念关系到党的形象,关系到党的战斗力;二是坚定政治立场。新时代的党员干部必须始终坚定正确的政治立场,始终牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终不忘初心,保持定力;三是坚定党性修养;党员干部应加强政治理论的学习,通过夯实理论根基,进一步提高党性修养,坚持用党性原则清除自身的污垢,重塑正确的政绩观、权力观、地位观和利益观。四是坚定“红船精神”。做为一名党员,在本职岗位上必须发挥先锋模范作用,勇于担当、勇于创新、勇于奉献,比别人要求高一点、做得多一点。

  一、讲政治是共产党人的立身之本

  十九大报告提出十四个坚持,首要的就是坚持党对一切工作的领导。我们党作为马克思主主政党,讲政治是一以贯之的要求。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康,我们党就风清气正、团结统一,充满生机活力,党的事业就蓬勃发展;反之,就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志,各种错误思想得不到及时纠正,给党的事业造成严重损失。党的十八大以来,随着全面从严治党不断推进,党内存在的突出矛盾和问题在政治层面暴露得越来越充分。政治上的问题,必须从政治上加以解决,这就是为什么要把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的重要抓手、治本之策。
  1.领导干部必须带头讲政治
  讲政治是马克思主义政党的根本要求,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。回顾党的奋斗历程,我们深刻认识到,讲政治关乎党的前途命运,是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证。讲政治的目的在于统一全党意志、凝聚全党力量,为实现党的纲领和目标而共同奋斗。民心是最大的政治,讲政治就是要坚持党的群众路线、党宗旨、党同人民群众的血肉联系。讲政治不能纸上谈兵、空喊口号,而是要落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中去。领导首先是政治领导,领导工作就是政治工作,离开政治就说不上领导。做领导工作的人都要懂得党的工作,懂得作群众工作,决不能只管业务,不管政治工作。任务越繁重,风险考验越严峻,政治的弦越要绷得紧一些、再紧一些。党的领导干部一定要注重提高政治能力,保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险,掌握工作主动权。
  2.普通党员也有一份政治责任
  随着社会主义经济建设的不断推进,社会经济成分、组织形式和人们的就业岗位、生活方式、价值观念都发生了很大变化,这在客观上给广大普通党员的理想信念和组织纪律观念带来了很大的冲击。推进党的事业,没有旁观者,既然有了党员身份,就要守好党员本份。现实当中很多党员会有这样的想法,把自己当成普通党员,认为天下党员千千万,不差我一个人的努力,稀释个体,淡化责任。从而只关注自身利益,无视作为一名党员的责任。普通党员不普通。和工作岗位一样,每一个人都是机器运转的一个零部件,少了任何一环,都可能会造成严重的甚至致命性的后果。全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。从成为一名共产党员之日起,我们享受党员的权利时,还应该担负起沉甸甸的责任。如果都想做“陶渊明式”党员的话,我们党的伟大事业只会被延缓,甚至被拖累。万众一心,各司其职,才会把党的事业推向前进,赢得一个又一个的胜利。  

  二、党员领导干部要做学习的表率

  新时代的领导干部,不仅要在工作上带好头,在读书学习上也要当好表率。习近平总书记教导我们,“我们的干部要上进,我们的党要上进,我们的国家要上进,我们的民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践。”党员领导干部必须按照习近平总书记的要求,真正把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,勤于学习、善于学习。
  1.正视能力不足的危险
  共产党人的能力,关系中国共产党生死存亡,关系中国社会主义事业兴衰成败,关系中华民族前途命运。能力不足遭致失败,这样的例子古今中外不胜枚举。今天,中国共产党也面对着这样的时代课题——克服能力不足危险,已不是未雨绸缪、防患未然,而是迫在眉睫、刻不容缓!习近平总书记强调:好学才能上进,好学才有本领。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。从实际情况看,党员干部特别是领导干部能力素质虽然在不断提高,但与队伍建设发展的要求还不完全相适应。之所以出现不完全相适应的问题,主要有四个原因:一是建功立业意识不强;二是眼光比较短浅;三是把学习当苦差事;四是激励机制有待完善。没有学习就没有能力,作为党员干部要常怀“能力不足”的忧患意识,以等不起紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,努力学习新知识,增强新本领,履行新使命。
  2.加强政治理论学习的必要性
  思想理论建设是我们党的建设的根本,理论素质是领导干部思想政治的灵魂。习近平总书记指出:“一个政党要走在时代前列,一刻也离不开理论指导;一个领导干部要做好本职工作,一刻也离不开理论学习。”政治上的坚定来源于理论上的清醒。领导干部要做政治上的明白人,首要的就是要学好马克思主义理论。马克思主义是我们认识世界和改造世界的强大思想武器,掌握马克思主义理论应该成为我们党领导干部的基本功。毛泽东同志强调:“马克思主义有几门学问:马克思主义的哲学,马克思主义的经济学,马克思主义的社会主义——阶级斗争学说,但基础的东西是马克思主义哲学。这个东西没有学通,我们就没有共同的语言,没有共同的方法”。当前最重要的是要认真研读马克思主义中国化最新成果,系统掌握中国特色社会主义理论体系,深刻领会其科学内涵和精神实质,准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。同时,要持续深入地学习党的十九大精神,真正把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

  三、用好组织生活这个经常性的手段

  党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。注重党的组织生活和严格党内政治生活,是马克思主义政党加强党的建设的优良传统,也是马克思主义政党始终保持先进性纯洁性和创造力、凝聚力、战斗力的一个法宝。民主评议党员最重要的工作环节,就是党员在自我批评的基础上,党员之间、党组织和党员之间开展相互批评。习近平总书记多次强调,从严治党必须从党内政治生活严起;必须解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、娱乐化、形式化问题;要围绕增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,把运用批评和自我批评武器开展积极健康的思想斗争贯穿组织生活始终,认真开展党性分析,引导党员时刻牢记党员身份、提高党性修养。
  党的建设重要任务就是坚持用马克思主义科学理论武装全党,不断清除党内各种错误思想,始终保持党的性质和宗旨不变,保持共产党人清正廉洁的人民公仆政治本色不变。新形势下我们党应对“四大考验”、“四种危险”,一个十分紧迫的任务就是不断加强对党员、干部党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求教育,特别是党的十八大以来理论创新成果的教育,解决在思想上存在的突出问题,坚定理想信念,补足精神之“钙”,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。这就迫切需要充分运用党的组织生活对党员、干部的教育引导功能,加强党的思想政治建设,把思想建党的要求落细落小,化为每个党员的自觉行动。同时,严肃党内政治生活,还需要顺应党员诉求和期盼,体现党组织关心和温暖,团结凝聚广大党员。这就需要发挥党的组织生活关爱服务功能,使党员思想上解压、政治上解惑、工作上解难、生活上解困,增强基层党组织的向心力、感召力,激励广大党员、干部爱岗敬业,履职尽责,充分发挥先锋模范作用。

  四、在本职岗位发挥先锋模范作用

  习近平总书记指出,只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才有战斗力。每一名党员领导干部都要清醒认识自己岗位的特殊重要性,认真履行起政治责任。新时代大多数党员工作和生活在普通的岗位上,如果理想的情怀多一点,世俗的观点少一点,奉献的比别人多一点,你比别人多一份信仰、多一份为理想奋斗的实际行动,多一份付出、多一份奉献,只要做到了这一点,那么就体现出了共产党员的先锋模范作用。作为领导干部要有更高的标准要求,坚守信仰讲担当,尽职尽责做表率,亲力亲为带头干。对于事关单位的发展特别是重点领域、关键环节和重大问题,必须深入一线,靠前指挥,一抓到底;必须率先垂范、身先士卒,对于自己分工的工作,应一项工作一项工作去推动,一件事情一件事情抓落实。再次,以上率下,就是要层层压紧,上下互动,打通顶层设计和基层实践的脉络。上级带下级,主要领导带着班子成员,领导干部带着一般干部,领导干部带头解决问题,带头落实推动工作,才能真正形成一级做给一级看,一级带着一级干,层层级级风清气正干事创业的良好氛围。
  今天的中国,正行走在胜利登顶前的陡峭山路上。每一名党员牢记入党誓言、不忘初心,讲政治、讲规矩、讲担当,承担起光荣使命,我们的党必将永葆生机,我们这支队伍必将战无不胜。(作者系二四三大队党委书记)



 

贴近实际抓党建  勇于担当促发展

 钟健

  今年二月,我被中国铀业党委任命为核工业二八O研究所党委书记。半年来,我与全所职工一起,认真开展“两学一做”学习教育活动,全面贯彻落实国企党建会议精神及中国铀业年度党建工作计划,积极应对挑战,努力开拓市场,严党建、强责任、勇担当、促发展,现将几点粗浅的认识汇报如下:  一、牢记使命,落实第一责任人职责  抓好党建是本职,不抓党建是渎职,抓不好党建是失职。核工业二八O研究所近年来常居核地质单位发展之末,且各项经济发展指标差距愈来愈大,本届班子若不能抢抓机遇、奋起直追,既有负于中国铀业党委的信任,也有愧于全所职工的期盼,因此,凝心聚力、振奋精神就有赖于卓有成效的党建工作。责任重大,使命光荣,在其位、谋其职、担其责,牢记使命,切实担起核工业二八O研究所党建工作第一责任人职责,学中干、干中学,努力提升履职能力,扑下身子、深耕基层,为核工业二八O研究所全面完成年度目标任务尽职尽责乃是自己的本份。  二、格尽职守,规定动作不走样  中国铀业党委对党建工作一贯是抓得严、抓得细、抓得实,我们严格按要求一项一项抓落实,坚持做到不缺项、不遗漏、不应付、不走样。落实全面从严治党“一岗双责”,编制党委决策事项目录清单和班子成员“一岗双责”清单;继续推动和深化“三查两讲”、“三抓一促”、“书记下基层”等主题活动;认真开展“班子成员讲党课”活动,权建平所长到攀枝花大田项目讲“发展是第一要务”,孙泽轩总工到川西项目讲“守纪律讲规矩”,我到南江基金项目讲“建立容错机制、鼓励创新发展”均有良好反响;“抓支部、抓基础”,选好支部书记,配强支委,严格落实“三会一课”制度,继续开展支部标准化建设;全面贯彻落实《地矿事业部党组贯彻落实<中国核工业集团公司党组贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务若干措施>的实施方案》,一项一项抓落实。上面千条线,基层一根针;工作表单化,清单时时查;事事抓落实,件件有回音。  三、贴近实际,创新工作接地气  党委书记要把党建、安全、经济发展三大责任扛起来,这三者相辅相成,缺一不可。首先,发展是核工业二八O研究所当前的第一要务。去年,研究所有四对青年夫妻离婚;今年上半年,有五位青年职工调离或辞职,究其原因,最大的因素是收入太低,求发展、快速发展已经成为全所职工的共同愿望。为此,我们大力提倡“让实干者实惠”之风,使“让实干者实惠”的激励机制与“为担当者担当”的保障机制两者相辅相成,促进干部“想干事、敢干事”。年初开展了全员竞争上岗,中层干部由去年的28名下降到16名,全所职工接受了一次竞争意识与市场意识的洗礼,从“要我闯市场”到“我要闯市场”,进而“千斤重担人人挑,人人肩上有指标”成为共识。其次,突出主业抓党建,融入经济抓党建,以项目思维抓党建,朝着精准抓党建,书记抓、抓书记,把党建工作责任落实到每位班子成员身上、落实到每位支部书记和支委身上,大力提倡“抓好党建就是最大的政绩”的理念,并且,我们也从实际工作中充分体会到了党建抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力,凡是党建工作到位的单位都是政通人和麻烦少的单位,也是任务完成较好的单位。第三,安全工作是核工业二八O研究所的生命线,全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,以安全生产标准化达标为抓手,党政工团齐抓共管,“严、细、全、实”保安全,安全生产“一岗双责”责无旁贷,与党建工作联合抓,抓在经常、抓在日常,为研究所的发展保驾护航。
  如今,核工业二八O研究所初步达到了“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人管理、凡事有人负责”,正朝着“今年打基础、明年上水平、后年上台阶”的发展目标迈进。(作者系核工业二八O研究所党委书记)

 

 

 

以十九大精神为指引,推动基层党风廉政建设工作上新台阶

宫晓峰

  党的十九大报告中提出来新时代党的建设的总体要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
  纪委作为党内监督执纪专职机构,面临新形势、新任务,要切实履行好自己的责任,抓好党风廉政建设和反腐败工作。

  一、认真学习党的十九大精神,正确认识全面从严治党内涵

  习近平总书记在党的十九大报告中,用4100多字系统论述了全面从严治党的重大战略思想,强调全面从严治党永远在路上,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治,科学回答了“什么叫全”、“怎么去治”、“如何从严”等重大理论和现实问题,为推进全面从严治党进一步指明了方向。
  党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分,但不是全部。将“全面从严治党”纳入治国理政战略部署,体现了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,体现了执政党自身建设步入新常态。“全面从严治党”之“全面”表达的是内容,它涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设各个领域;“全面从严治党”之“从严”提出的是要求,必须全覆盖、无死角,实现常态化、制度化,它不仅是对党的建设长期性、复杂性和艰巨性的回应,而且也体现了将“严”字始终贯穿党建工作各个环节的基本经验。我们要在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。从党风廉政建设的主体责任到全面从严治党的主体责任是实践的发展和认识的深化。

  二、贯彻好党的十九大精神,担负起国企全面从严治党重任

  党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是公有制为主体的经济基础的重要体现。全面从严治党,国企党组织决不能置身事外。必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来,履行管党治党的政治责任。
  巡视发现,有的企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位;违背党的组织原则,用人不守纪律、不讲规矩;严重违反中央八项规定精神,公款旅游、公款打高尔夫球;权力寻租、以权谋私问题严重,亲属子女围着企业转、靠山吃山、损公肥私等等问题。说明了党组织主体责任缺失,管党治党不力,领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,离党中央的要求有很大差距。
  去年集团公司巡视,我院虽然没有出现重大违纪问题,但在加强党的领导和党的建设;全面从严治党,落实“两个责任”;落实中央“八项规定”精神;选人用人;重点领域和关键环节等五个方面还存在32个问题,通过大家共同努力,利用2个月的时间,对巡视组所反映的5个方面32个问题,全部进行了整改,取得了明显成效,得到了巡视组的肯定。巡视再一次为我们敲响了警钟,全面从严治党任务艰巨,履行好“两个责任”任重道远,要立即行动起来,把具体工作抓实、抓细,为我院持续健康发展保驾护航。

  三、强化责任意识,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作

  1、增强责任意识,落实好党委主体责任。新形势,面临新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。院党委要按照上级要求抓好五个方面的责任落实,即选好用好干部;纠正损害群众利益行为;强化对权利运行的制约和监督;支持查处违法违纪案件;管好班子,带好队伍,管好自己。要牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,要像抓科研项目管理那样抓党建,增强主动意识。
  2、健全责任体系,构建好立体党建工作格局。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能取得实效。要积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力。
  3、严格责任追究,落实好纪委监督责任。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线,守不住这个防线,从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。纪委一定要认真履行责任,要建立责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。

  四、开展好以下工作,推动党风廉政建设和反腐败工作上新台阶

  1、成立机构为落实党风廉政建设责任制提供组织保障。我们成立了党委书记任组长、院长任副组长、班子其他成员为组员的党风廉政建设责任制工作领导小组。切实做到“党委主动担责不松手,党政主要负责人履行责任不甩手、其他班子成员履行‘一岗双责’不袖手”。形成管业务工作与管人、管思想、管作风、管纪律相结合的格局。
  2、进一步完善了党风廉政建设机制。院党委年初及时召开会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,明确院党委、基层支部、各职能处室党风廉政建设工作的目标任务。制定党风廉政建设责任制,严格按照“一岗双责”的要求,明确了领导班子成员职责。按照党委对党风廉政建设负主体责任,纪委负监督责任,班子其他领导对分管业务负主要责任的原则,确保全院党风廉政建设工作有序开展。
  3、签订责任书,层层传递压力。院领导班子重视党风廉政建设和反腐败工作,将其与业务工作一起部署,一起落实,一起考核,真正落实“一岗双责”。在院党委领导下,纪委对党风廉政建设工作进行细化、量化,逐项分解落实到分管领导、责任单位和牵头处室。在年初的中层干部会上,党政领导正职同其他班子成员、领导班子成员与分管部门层层签订党风廉政建设责任书,明确责任指标,确保管党治党不留空白。
  4、重视运用“四种形态”,并加强检查考核。院纪委重视运用监督执纪“四种形态”,尤其在第一种形态上下功夫,为了让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,把问题消灭在萌芽状态,发挥提醒谈话的作用,为每位班子成员配发了专用谈话本。党委书记、纪委书记能够及时约谈下级单位负责人,今年提醒谈话8人次。制定了廉洁从业约束性指标扣分标准,对党风廉政建设工作领导不力,“一岗双责”党风廉政建设责任制落实不到位,违反“八项规定”,违反《中国共产党廉洁自律准则》等问题规定了不同的扣分值,年底进行了考核,把纪委的监督作用落到实处。(作者系核地研院党委副书记、纪委书记)

 

 
 

严纪律  强监督  推动公司持续健康发展

李章红

 今年是本人转岗到纪委书记的第三个年头,最深的感触就是三个词十二个字:“使命光荣、责任重大、砥砺前行”。作为党执政的经济基础中的一名纪检监察干部,在加强公司党的建设、推动全面从严治党方面应有所作为,特别是公司当前项目多、工程量大,正处于改革发展攻坚的关键时期,如何严明纪律、强化执纪监督,为公司生产经营和改革发展提供坚实保障是本人肩上必须扛稳、压实的重任。
  2016年,二七二铀业纪委工作在上级纪检监察部门和公司党委的指导和支持下,取得了较好的成效:一是在纪检监察网络建设方面,明确了纪委委员工作任务及联系点,做到“虚位实做”;在15个基层单位(机关部门)设立了纪检监察负责人,纪检工作进一步向基层延伸。二是打通执纪监督“最后一公里”,参照集团公司巡视标准,对8个基层单位(部门)执行党纪党规、选人用人、执行中央八项规定等14个方面的工作开展执纪督查工作,对8个单位(部门)28名班子成员逐一开展廉洁谈话,约谈11人,给予6名中层干部通报批评,经济处罚2.94万元。三是积极开展效能监察工作,全公司共立项15项,《完善纪检监察网络 促进不能腐防范机制落实》项目获集团公司优秀效能监察项目一等奖、四是价格稽核工作取得新成效,全年审减金额1094.88万元。
  2017年,本人在继续强化2016年工作的基础上,围绕公司生产经营大局,努力做到“出实招、见实效、定实绩”,全面推进党风廉政建设,并做好了如下几方面的工作:
  一是宣贯精神,打造政治坚强队伍。把学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期纪检干部的首要政治任务。组织全体纪委委员、纪检监察工作人员观看了十九大开幕式;召开学习贯彻落实十九大精神专题扩大会议,向纪委委员、纪检监察工作人员、基层单位纪检监察负责人以及部分基层党风廉政监督员传达学习贯彻党的十九大精神;在内网“清风专栏”上刊发了《十九大报告有关全面从严治党新论述》等。同时,本人还有幸被选为中国铀业党委十九大精神宣讲团成员赴化冶院、核四院、大成制药等3家单位进行了十九大精神宣贯。
  二是督促严肃党内政治生活,认真开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议等党内政治生活。公司党委委员不定期参加分管单位(部门)的党组织生活;公司纪委委员按照《纪委委员联系点制度》参加联系点单位(部门)的党组织生活,履行好监督、教育的工作职责;各基层单位(机关支部)纪检监察负责人对本单位(支部)组织生活的开展情况进行监督。公司纪委加强监督检查,对不经常、不认真、不严肃开展党内政治生活的党组织负责人谈话提醒。
  三是进一步压实“两个责任”和“一岗双责”,出台《关于领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”的具体措施》,进一步明确和细化公司两级班子抓党风廉政建设的责任和考核措施。
  四是进一步强化纪检监察网络建设。在进一步细化公司纪委委员和纪检监察负责人监督、教育和管理的职责,明确监督重点的基础上,从基层单位选聘13名普通党员作为党风廉政建设监督员,并建立了相应的管理和激励机制。
  五是在去年开展执纪督查工作的基础上,按照上级的新精神和要求进一步调整和优化《执纪督查工作方案》,对其余12个二级单位(机关部门)开展了执纪督查工作。公司党委、纪委牵头成立了2个执纪督查组,通过自查汇报、谈话、查阅资料及现场核查方式开展工作。截止目前,执纪督查已基本完成,正进行梳理和总结。下一步将形成专项报告,并对问题进行处理和整改。同时还抓好去年已完成的8个单位的“回头看”,进一步强化了监督、执纪和问责工作。
  六是加强党风廉政教育。今年重点开展了推进廉洁家风建设,组织召开以“家风促党风”座谈会,20余名中层干部以及建设管理、物资采购等关键部门人员家属代表参加了座谈。
  七是采取日常监督和月度抽查结合的方式抓好工程建设项目物资进场验收、隐蔽工程、设计变更、更改大修项目、零星项目等重点环节的过程管理,进一步强化工程项目竣工结算,严控工程项目建设成本,规范工程项目管理,降低廉洁风险。并要求外审中介公司选派人员每天到公司现场驻点上班,全流程监督工程项目的竣工结算和财务审计工作。
  八是加强物资(设备)采购监督检查,结合承包单位部分采购权下放的特点,加大物资(设备)采购价格稽核力度,不断规范采购管理,降低了采购成本和廉洁风险。(作者系二七二铀业公司党委副书记、纪委书记)

立足本职,凝心聚力抓党建
压实责任,创新引领促发展
石国龙
  2017年上半年,西安中核蓝天铀业有限公司按照国资委僵尸企业处置方案和中核集团关于硬岩矿山企业结构调整改革精神,全面实施了企业调整改革人员分流安置工作,进入维持维护阶段。下半年以来,一些问题和矛盾集中凸显,职工思想活跃,安全等管理问题多发,群体性事件频发等,严重影响着企业正常工作。对此,作为公司党委书记、纪委书记,深感在加强党建、推动调整改革、维护稳定等方面责任重大,特别是在当前开展两学一做常态化制度化学习教育的时候,如何提高党委书记的党务工作能力,着力解决公司面临的压力与挑战,更是有着迫切的需求。在此,结合工作实际,如何有效的加强和改进企业党建工作,促进企业良性运转,谈几点粗浅认识和体会:
  一、坚持政治学习,强化政治建设
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大报告把党的政治建设摆在首位,还是第一次。强调党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。政治建设的首要任务是保证全党服从中央,坚持党的中央集团统一领导。我们要不断增强政治意识,大局意识、核心意识、看齐意识,坚决以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉在思想上信赖核心,政治上拥护核心,行动上紧跟核心,感情上爱戴核心。
坚持学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务。我们要以两学一做学习教育常态化制度化为契机,做好学原著、读原文、悟原理学习活动,原原本本、原汁原味学习党的十九大报告,在全面系统的基础上,突出重点、抓住关键,深刻领会党的十九大精神的精髓要义,准确把握精神实质。以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,在深化认识、学懂弄通、做实上下功夫,在增强党员群众的自豪感、使命感和责任感上下功夫,紧密结合公司调整改革、维持维护、项目管理及安全环保等工作实际,推动公司党建工作在新时代取得新进步、展现新气象。
  二、立足本职岗位,压实两个责任
一是要深刻认识自己作为公司党建工作第一责任人的责任和使命。在党建工作中,抓好党员的思想政治教育、理论学习与形势教育是关键,只有在思想上重视才能真正发挥党组织的政治核心和战斗堡垒以及党员的先锋模范作用,必须时刻保持党的先进性和纯洁性,引导党员同志牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,切实起到搞好服务、凝聚人心、促进公司调整改革、维持维护、安全环保稳定局面。
二是要牵住牛鼻子,树牢责任意识。强化以上率下,使各级干部有压力,党委(班子)成员要带头履行党风廉政建设主体责任,推行班子成员定期向党委汇报、公司党委定期对下一级支部书记谈话提醒等制度,一级抓一级,层层传导压力。创新支部书记述职述廉制度,将履行一岗双责”“两学一做及宣贯十九大精神和开展党风廉政建设情况作为必述内容,自觉接受各方面监督,形成领导带头抓党风廉政建设的新常态。履行主体责任,是政治责任,更是政治担当。要把落实主体责任作为应尽之责、分内之事,解决好愿不愿、敢不敢、真不真的问题,敢当黑脸包公,敢于动真碰硬,决不能姑息迁就、护短遮丑。拧紧环环相扣、层层负责的责任链条,构建上下互动、有机衔接的责任体系,将压力和责任传导到基层、压实到末梢。
三是旗帜鲜明地支持纪委履行监督责任,以零容忍的态度加大反腐力度,保持惩治腐败的高压态势。作为公司党委书记、纪委书记,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持既挂帅出征,真正将纪律挺在前面,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让红红脸、出出汗成为常态,运用好监督执纪四种形态,抓早抓小、防微杜渐。完善班子成员联系点和密切联系群众制度,充分发挥举报箱、举报电话的作用,拓宽问题线索渠道,加大党员干部违纪违法线索排查力度。
  三、发挥组织优势,以员工为中心
十九大报告强调,坚持以人民为中心。企业的党建工作必须要以员工为中心,把员工对美好生活的向往作为工作重心,依靠全体员工扎实推进各项工作。
一是要充分发挥党委和基层党支部作为党密切联系群众重要窗口的作用。党员干部必须带好头,做好表率,爱岗敬业、遵纪守法,不断增强自身的服务意识,为持续推动维持维护、安全环保管理进程提供有力的政治保障和组织保障。各级党员领导干部要在工作中以身作则,带头承担责任,充分发挥党员先锋模范作用,在员工中起到表率作用。
二是加强思想政治工作,注重建立职工自我发展平台。班子成员定期下基层了解党员的思想动态,与员工进行定期或不定期的沟通与谈心,可利用日常检查、调研时跟员工进行深入交流,及时了解其工作、生活状况,双管齐下,及时加强员工思想教育,疏导员工心理,使员工建立积极、健康、向上的心智模式,用乐观积极的态度来开展各项工作。
三是从员工普遍关心的热点、焦点问题入手,重点突破。要把党建工作贴近中心,在解决员工困难上想办法,在服务员工上下功夫,切实把党建工作贯穿全过程,要采取一些细致、扎实的工作抓党建工作。在制度建设、管理模式、活动内容,活动开展方式上都要有所创新。要充分利用百安” “安康杯等劳动竞赛活动,提升员工安全环保意识,增强员工自我安全防护能力,激发员工的工作热情和创造力;利用双节送温暖”“金秋爱心助学等活动,切实解决员工的后顾之忧,共同营造和谐融洽的工作氛围。建立合力党建模式,发挥组织优势,不断增强党组织活力。公司领导班子全体成员都要切实担当好为企业服务、为员工服务的带头人、领路人,初心不变,心系职工,深入基层,倾听员工的意见和呼声,关心员工的疾苦,急员工之所急,想员工之所想,真正把员工的事放在心上,处理好员工关心的热点难点问题,扎扎实实为职工群众办好事、办实事、解难事,2018年着力解决好外围矿点员工的吃饭问题和西安综合楼及住宅楼工程收尾工作。(作者系蓝天铀业公司党委书记)
 
加强党内监督把纪律挺在前面
罗媛媛
党的十八届六中全会研究全面从严治党,制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,修订出台了《中国共产党党内监督条例》,对加强和规范党内监督提出了一系列新举措新要求。国企党建会议提出了严明政治纪律和政治规矩,突出监督重点,强化对国有企业关键岗位、重点人员的监督管理,对国有企业领导人提了新要求,明确了国有企业党委(党组)的主体责任,明确了加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面。
新时期,如何深入推进国有企业全面从严治党,如何做好党风廉政建设与反腐败工作,如何履行好党章赋予的职责,全面落实好监督责任,中核锦原公司主要从下面几方面入手:
  一、构建强有力地党内监督体系
党内监督,犹如党的肌体免疫系统,具备纠错正偏、预防惩戒、约束制衡、指导促进等功能,要永葆党肌体健康,必须构建严密完整的监督体系,设置全维度的监督探头,形成强大的免疫网
一是规范管理,建立和完善制度。公司通过废、修、建等方式完善党风廉政建设、廉洁从业等管理制度23项,每年年初根据中集团公司、铀业公司提出的新要求修订和完善党风廉政建设责任书,并及时签订,每年年底对照责任书的内容对中层以上领导干部、各党支部开展一岗双责落实情况以及党的纪律执行情况专项监督检查。
二是加强党员干部的日常教育。公司以新形势、新要求为导向,逐步构建以领导干部为重点、以纪律教育月为核心、以警示教育为特色的党风廉政建设宣传教育工作格局。2017年,中心组集中学习13次,其中学习党的十九大精神4次;班子成员廉洁培训3人次;组织党课教育27次,班子成员带头讲党课5人次,参加教育党员460人次,开展党纪法规知识竞赛、组织观看警示教育片多次,范围覆盖全体党员。
三是加强党员干部的日常监督。《中国共产党党内监督条例》明确规定要建立党委全面监督,纪检专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。公司从制定党委主体责任、纪委监督责任两个责任清单入手,明确和从严分解党委班子、党委书记、纪委班子、纪委书记等应承担的责任,进一步破解责任界定不清、压力传导不力等问题。党委书记、纪委书记按照要求开展自画像,纪委书记对班子其他成员进行画像;通过精准画像,对主要领导干部进全面体检,让两个责任真正落地生根。以持之以恒的决心抓中央八项规定的贯彻落实,坚决查纠节日病,杜绝节日腐败,重点抓好主要领导干部这个关键少数的党内监督,起到以少数带动大多数以点带面的作用。
四是完善监督方式。建立纪委监督与审计、法律、财务、人事等业务部门内部监督以及职工群众的民主监督有机结合的监督方式,形成有效监督合力。按照转职能、转方式、转作风三转要求,打造一支忠诚、干净、担当、专业的纪检队伍。加大党内事务公开力度,让每位党员充分了解党内事务,落实党员民主监督知情权。
  二、强化政治纪律和政治规矩,把纪律挺在前面
中医理论中有上医治未病,意思是真正高明的好医生在病未发作之时就把病根祛除,预防疾病。同样,在党内监督中,必须把纪律挺在前面,对苗头性问题及时提醒,避免党员干部从破纪演变成违法
一是坚持政治定力,突出纪律审查的严肃性。通过建立信访举报制度、专题调研等方式畅通职工反映问题渠道,对职工群众信访热点,深入开展调查,认真受理党员干部问题线索,加大纪律审查力度,着力发现、严肃处理党员干部违反六项纪律的问题。
二是正确运用监督执纪四种形态,尤其是第一种形态,强化日常管理监督,及时抓早抓小,防微杜渐,层层设防。对党员干部违反六项纪律等苗头性、倾向性问题及时约谈、函询或诫勉谈话,防止小问题拖成大问题、由违规违纪演变成违法犯罪。
三是结合两学一做学习教育常态化制度化,运用好批评和自我批评的武器,让红脸出汗成为常态,不断提高党员干部遵规守纪的自觉性,确保党的纪律真正成为带电的高压线
  三、强化问责,以铁的担当推动责任落实
建立健全党内监督体系,把纪律挺在前面,关键在抓落实。强化问责是监督执纪的重要保证,是强责任、勇担当的重要体现。动员千遍,不如问责一次。对在党的建设中不履行或不正确履行职责的坚决问责,对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺失、一岗双责不到位,给党的事业造成严重损害;四风和腐败问题多发频发;选人用人失察、任用干部连续出现问题;巡察整改不落实、不作为和乱作为的要严肃追责。坚持问题导向,坚持一案双查,坚持一案三问责的原则,准确运用和把握好三个区分开来
党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。坚持纪严于法、纪在法前,加强纪律教育,强化监督执纪,必须实践四种形态,落实两个责任,让每位党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,营造风清气正的政治生态。(作者系中核韶关锦原铀业有限公司纪委书记)
 

认真履职 做实监督工作

周洪生

  党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,以建设廉洁政治为目标,以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防为方针,以形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制为着力点,正风肃纪,反腐惩恶,提出了一系列新思想新观点新战略,极大推动了全面从严治党向纵深发展。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。中国铀业党委为进一步深入推进中国铀业系统“两个责任”的深入落实,于20179月制定印发了中国铀业有限公司党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任清单(试行)》的通知。现将学习的一点肤浅认识汇报如下:
  
一、“两个责任”清单具有很强的指导作用
  
“两个责任”清单内容具体,结合中国铀业实际,为我们落实责任进一步理清了工作思路,明晰了工作方法,具有很强的指导作用。比如:党风廉政建设监督责任,从纪委领导班子责任、纪委书记责任、纪委班子成员责任、其他纪检监察干部责任四个层面列出清单,明确了29项责任条款,条款内容紧贴党章要求,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面、系统、重点突出,环环相扣,有很强的针对性和操作性。
  二、认真传达学习“两个责任”清单
  
二七〇研究所党委、纪委认真传达学习“两个责任”清单文件精神。研究所党委高度重视,结合所实际,制定印发了《核工业二七〇研究所党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任清单(试行)》的通知。研究所纪委班子成员认真学习中国铀业党委、所党委通知精神,并广泛征求所各支部、部门、单位负责人对所纪委开展监督工作的宝贵意见。  
  
三、认真履职,做实监督工作
  
一直以来,研究所在纪检监察工作方面做了大量的工作,取得了相当的成绩,但离上级的要求,还有一定的差距,需要着重在以下两方面进一步加强:一是在贯彻落实中央纪委提出的“三转”方面,需要进一步明确落实“三转”的具体措施;二是面对新形势、新要求、新任务,在纪检监察组织体系建设方面,还需进一步加强。
  
研究所纪委班子结合研究所实际,就进一步落实监督主体责任进行了认真研究,正着手从以下几个方面采取措施深化落实:
  
㈠加强纪检监察组织建设
  
建立纪委委员联系点制度,按照“两个责任”清单进一步明确纪委委员职责;在机关支部和所二级单位设立纪检监察负责人;制定党风廉政监督员管理办法,在机关支部和所二级单位选聘党风廉政监督员。
  ㈡制定监督工作细则
  “两个责任”清单内容具体,同时又有很高的质量要求,要把工作做实,有必要结合研究所实际对责任清单的每一项条款进一步细化,制定监督工作细则,比如:“强化对党员干部行使权力的监督,逐步完善抓早抓小的机制。”怎么强化,重点监督哪些方面,怎么完善机制,都要有对应的更具体的结合研究所实际工作的细则,这项工作,只有持续改进,永远在路上。
  
㈢培养严、实、深、细作风,加强纪检监察人员自身建设
  
研究所纪检监察工作人员要按照党中央要求,不断加强自身建设,自我加压,自觉学习,提高监督执纪问责的能力。要深入调查研究,不断总结经验,创造性开展工作。打铁还需自身硬,纪检监察工作人员要以身作则,严于律已,自觉遵守党章和廉洁自律各项规定,做一名信念坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检人。
  
二七〇研究所纪委会认真履职,认真贯彻落实上级要求,落实研究所党委要求,建立健全与研究所相适应的重点领域“全面、全部、全流程”监督检查体系,强化职工群众监督,加强纪检监察考核,强化监督执纪问责,促进研究所“333”发展战略实现。(作者系二七〇研究所纪委书记)

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